УСЛУГИ
Оценка
Экспертиза
Строительный аудит
Рецензии
Фотосъемка в суде
Стоимость услуг
  ИНФОРМАЦИЯ
Документы, договора
Справочная информация
Методики и методы оценки
Наши клиенты
Наши партнеры
Сотрудничество
Региональные представители
  ON-LINE СЕРВИСЫ
Квитанция на оплату
Форма обратной связи
Страница поиска




Соединенные Штаты Америки

Соединенные Штаты Америки (United States of America - The USA), США, государство в Северной Америке. Площадь - 9 363 290 кв.км. Население - 275 233 000 (2001). Столица - Вашингтон (607 000). Другие крупные города - Нью-Йорк (7 323 000), Лос-Анджелес (3 486 000), Чикаго (2 784 000).  Доллар Соединённых Штатов Америки (англ. United States dollar) — денежная единица США, одна из основных резервных валют мира. 1 доллар = 100 центов. Обозначение: $ или USD. Правом денежной эмиссии обладает Федеральная резервная система (англ. Federal Reserve System), выполняющая в США функции центрального банка. Городское население 75,2% (2000). Расовый состав (2001, %): белые 83,4, афроамериканцы 12,4, прочие (выходцы из стран Азии и Океании, американские индейцы, эскимосы, алеуты) 4,1. Официальный язык — английский. Верующие главным образом протестанты (56%) и католики (25%). США — федерация в составе 50 штатов (48 смежных, а также Аляска и Гавайи) и федерального (столичного) округа Колумбия. Столица — Вашингтон. Глава государства и правительства — президент, избираемый на 4 года. Законодательный орган — конгресс (Палата представителей и Сенат). Высшая точка - гора Мак-Кинли (6 194 м). Денежная единица - американский доллар. Основные статьи экспорта - самолеты, автомобили, химикаты, каменный уголь, машинное оборудование, кукуруза, нефть, пшеница.
           Соединенные Штаты Америки (США) - четвертая но величине страна в мире. Она простирается от берегов Атлантического океана до побережья Тихого океана и пересекает восемь часовых поясов. Государство состоит из пятидесяти двух штатов, два из которых изолированы от прочих: это Аляска, лежащая к западу от Канады, и Гавайи - цепь тропических островов в Тихом океане. Внутренняя политика США определяется знаменитой Конституцией, позволяющей отдельным штатам принимать некоторые собственные законы. Страна отличается разнообразием ландшафта и климата, поскольку простирается от снежных пространств Аляски и выжженных пустынь юго-запада до широких равнин Среднего Запада и субтропических лесов юго-востока. Население США столь же разнообразно по своему составу. Здесь обрели родину представители самых разных пародов, которые принесли с собой разные религии, обычаи и языки. Уровень жизни в США один из самых высоких в мире.

География США

Соединённые Штаты Америки — государство, расположенное в западном полушарии, на континенте Северная Америка. США состоит из 48 граничащих друг с другом штатов в «континентальной части» и 2-х штатов, не имеющих общей границы с остальными: Аляски — огромного полуострова, занимающего северо-западную часть континента Северная Америка, и островов Гаваи в Тихом океане. Кроме того, в состав США входят некоторые территории в Карибском море (Пуэрто-Рико, Американские Виргинские острова и др.), Тихом океане (Восточное Самоа, Гуам и др.) и не являющийся штатом Федеральный округ Колумбия.

Границы и площадь

На юге США граничит с Мексикой, на севере — с Канадой. США также имеет морскую границу с Российской Федерацией. С запада территория США омывается Тихим океаном, с востока — Атлантическим, на юго-востоке США находится Мексиканский залив, полуостров Аляска с севера омывается Северным Ледовитым океаном. Среди границ США наиболее распространён так называемый геометрический (астрономический) тип границы. К этому типу относится большая часть границы США с Канадой (в том числе и граница Канады с Аляской). Восточная часть границы США с Мексикой проходит по руслу реки Рио-Гранде. Морские границы вдоль восточного и западного побережий, а также граница с Канадой в районе Великих озёр относится к разряду гидрографических. Они проведены по естественным (природным) рубежам с учётом особенностей рельефа. Западная часть границы с Мексикой представляет собой прямую линию, соединяющую две определенные на местности точки, при этом она пересекает территорию вне зависимости от рельефа, и, следовательно, может быть классифицирована как геометрическая граница.

По разным оценкам общая площадь США составляет от 9 518 900 км² до 9 826 630 км², что ставит её на 4-е место либо 3-е место в списке самых больших стран мира. Китай имеет приблизительно такую же площадь, которая сильно разнится от того, учитываются или нет различные спорные территории. Так или иначе, по общей площади США с Китаем отстают от России и Канады, но опережают Бразилию.

Рельеф

Рельеф континентальной части США

На территории США выделяются несколько крупных физиографических регионов. На востоке вдоль побережья Атлантического океана протянулась Аппалачинская горная система. К западу и югу от неё поверхность выравнивается, образуя низменные районы, по которым протекают крупнейшие реки США. Далее к западу местность переходит в обширные равнины и прерии, названные Великими равнинами, которые предваряют горные районы Кордильер. Горные хребты занимают всю западную часть страны и довольно резко обрываются к побережью Тихого океана.  Большую часть Аляски занимают северные хребты Кордильер. Гавайский архипелаг является серией вулканических островов высотой до 4205 м.

Аппалачинская система

Горная система Аппалачи тянется на 1900 км вдоль атлантического побережья США от северной части штата Мэн до центральной части штата Алабама. По другим данным , Аппалачская система протянулась почти на 3 тыс. км. от центральной Алабамы до острова Ньюфаундленд в Канаде, а её ширина с востока на запад колеблется от 190 до 600 км. Наивысшая точка системы — гора Митчелл (2037 м), преобладающие высоты — 1300—1600 м. Эти одни из самых древних гор на Земле образовались около 400 млн лет назад, когда Северная Америка и Европа были частью единого материка Пангея.

Река Гудзон разделяет систему на неравные части — северные и южные Аппалачи. На территории Новой Англии выделяют Белые горы, Зелёные горы, а также хребты Таконик и Беркширы. Южная часть включает горы Адирондак, Катскилл, хребет Блу-Ридж. Хребет Блу-Ридж — самый высокий в системе, разделён рекой Роанок на две части. К западу от хребтов располагается Аппалачские плато, состоящее из Аллеганских гор и плато на севере и плато Камберленд на юге. Плато имеет длину 1000 км при ширине от 160 до 320 км и сильно расчленено притоками реки Огайо.

В южной части системы располагается хребет и национальный парк Грейт-Смоки-Маунтинс. К югу от него находится плато Пидмонт. Высота плато 150—300 м, иногда встречаются невысокие хребты и останцы. Наиболее известен гранитный монолит Стоун-маунтин относительной высотой более 185 м.

Низменные районы

Приатлантическая низменность (ширина от 160 до 320 км, высота до 100 м) располагается между океаном и плато Пидмонт, от которого его отделяет так называемая «линия водопадов» — сброс высоты, из-за которого на реках образуются многочисленные пороги и водопады. Приатлантическая низменность тянется от Чесапикского залива до полуострова Флорида.

На запад от Флориды до реки Рио-Гранде всё южное побережье страны занято Примексиканской низменностью (высота до 150 м). Во многих местах побережье заболочено и имеет полосу маршей. Примерно посередине низменности расположена аллювиальная равнина Миссисипи шириной от 80 до 160 км.

Территория от Великих озёр на севере и Мексиканской низменности на юге, а также от Аппалачей на востоке и Великих прерий на западе занято Центральными равнинами (высота 200—500 м). В северной части равнины имеют холмистый моренный рельеф, а в средней и южной частях холмы более пологи и разъедены эрозией. На юге штата Миссури выделяется плато Озарк, состоящее из плато Спрингфилд и Сейлем и гор Бостон (высота 700 м). К югу от плато через долину реки Арканзас расположены горы Уошито высотой до 885 м.
 
 Великие равнины — полоса степей между Центральными равнинами и горными районами запада США.

Великие равнины

Великие равнины начинаются от 97—98 ° западной долготы и являются по сути предгорным плато Кордильер. Высота равнин повышается при движении на запад от 500 до 1600 м. Плато сильно расчленено, местами сеть долин слишком густая для их хозяйственного использования. На севере расположены Бэдлендс — «плохие земли», почти лишенные почвенного покрова. Южнее — в Небраске горы Санд-Хилс. На территории штата Канзас располагаются невысокие горы Смоки-Хилс и Флинт-Хилс, а также возвышенность Ред-Хилс. Южную часть равнин занимают Льяно-Эстакадо и плато Эдуардс.

Кордильеры

По западной части территории США проходит североамериканская горная система Кордильер, которая представляют собой систему вытянутых с севера на юго-восток параллельных хребтов и разделяющих их плато, впадин и долин. Самая длинная цепь — Скалистые горы (высшая точка — гора Элберт, 4399 м), в составе которой различают (с севера на юг): хребет Льюис, хребет Абсарока и горы Бигхорн, горы Ларами, горы Сангре-де-Кристо и горы Сан-Хуан, а также горы Сакраменто, которые к югу, уже на территории Мексики, переходят в хребет Восточная Сьерра-Мадре.

К западу от северной части Скалистых гор расположены хребты Кабинет и Биттеррут, которые переходят в горы Клируотер и горный массив Салмон-Ривер. Салмон-Ривер с юга ограничен вулканическим Колумбийским плато и равниной Снейк-Ривер, а с запада от него через каньон Хелс расположены горы Блу-Маунтинс. Ещё южнее расположена территория бессточного Большого бассейна, на которой выделяют горы Индепенденс, и верхняя часть бассейна реки Колорадо, отделённая от бессточной области хребтом Уосатч и горами Юинта. К югу раскинулось обширное плато Колорадо, в котором реки прорезали множество красивейших каньонов, из-за чего в этом регионе располагается большое число национальных парков, таких как Гранд-Каньон, Брайс-Каньон, Арки и Каньонлендс.

Вдоль тихоокеанского побережья США протянулся ряд горных Береговых хребтов (высота до 2400 м), в состав которых включают Аляскинский хребет, хребты на территории Канады, Каскадные горы, Сьерра-Невада и хребет Западная Сьерра-Мадре на территории Мексики. Между Береговыми хребтами и Каскадными горами расположена плодородная Уилламетская долина. В хребте Сьерра-Невада находится самая высокая точка континентального США — гора Уитни (4421 м). Между этим хребтом и Береговыми хребтами лежит Калифорнийская долина, состоящая из долин рек Сан-Хоакин на севере и Сакраменто на юге. Восточнее хребта Сьерра-Невада, расположен небольшой хребет Уайт-Маунтинс и за ним Долина Смерти. В южной части Калифорнии горы Санта-Роза отгораживают долину Импириал, ограниченную с востока пустыней Сонора.

 Рельеф Аляски

Аляска

Большая часть территории штата Аляска занята горными хребтами, вытянутыми с запада на восток. Северная часть штата занята плоской Арктической низменностью, обрамлённой с юга хребтом Брукса, в состав которого входят горы Де-Лонга, Эндикотт, Филип-Смит и Британские горы. В центральной части штата расположено плоскогорье Юкон, по которому протекает одноимённая река. Алеутский хребет изгибается дугой вокруг долины реки Суситна и продолжается в виде Аляскинского хребта, формируя полуостров Аляска и Алеутские острова. На Аляскинском хребте расположена высочайшая вершина США — гора Мак-Кинли (6193 м). Вдоль побережья Аляскинского залива тянутся Чугачский хребет, хребет Святого Ильи и горы Врангеля.

Гидрография

Сток рек с территории США осуществляется в бассейны трёх океанов — Тихого, Атлантического и Северного Ледовитого. Главный водораздел (между Тихим и Атлантическим океанами) проходит по восточной части Кордильер, а к бассейну Северного Ледовитого океана относится лишь небольшая часть территории северных штатов и Аляски. Точка встречи трёх водоразделов расположена на горе Трипл-Дивайд-Пик.

По данным БСЭ средний годовой слой стока с поверхности основной части территории США составляет 27 см, общий объём — 1600 км³, причём режим большей части рек нерегулярный, особенно в континентальных районах. Обеспеченность водными ресурсами разных частей страны неравномерна — высота слоя годового стока в штатах Вашингтон и Орегон составляет 60—120 см, на востоке (в районе Аппалачей) 40—100 см, на Центральных равнинах 20—40 см, на Великих равнинах 10—20 см, а на внутренних плоскогорьях и плато до 10 см.  Крупные озёра расположены на севере страны — Великие озёра. Меньшие по размеру бессточные солёные озёра находятся в понижениях Большого Бассейна. Внутренние водные ресурсы широко используются в промышленном и коммунальном водоснабжении, орошении, гидроэнергетике и судоходстве.

Бассейн Атлантического океана

Великие озёра

Крупнейшая система пресноводных озёр в Северной Америке, на территории США и Канады, соединённых реками и каналами. Площадь ок. 245,2 тыс. км², объём воды 22,7 тыс. км³. К собственно великим озёрам относят пять крупнейших: Верхнее, Гурон, Мичиган, Эри и Онтарио. Среди более мелких: Сент-Мэрис, Сент-Клэр, Нипигон. Сток из озёр происходит по реке Святого Лаврентия.

Водные ресурсы восточного побережья

В Атлантический океан с восточного берега США впадает множество рек, самые длинные из которых берут своё начало в Аппалачах и имеют длину в несколько сотен километров. По Приатлантической низменности протекают реки Гудзон, Потомак, Джеймс, Роанок, Грейт-Пи-Ди, Саванна, Олтамахо и другие.

Южная часть низменности находится во Флориде — там расположены знаменитые Эверглейдс, болото Биг-Сайпресс, и множество карстовых и лагунных озёр, самое крупное из которых — Окичоби.

Бассейн Мексиканского залива

Большая часть речного стока США принадлежит бассейну Мексиканского залива Атлантического океана. Этот водосборный бассейн простирается с запада на восток от Скалистых гор до Аппалачей и от границы с Канадой с севера. Крупнейшая речная система образована рекой Миссисипи (длина 3757 км, годовой сток 180 км³) и её бесчисленными притоками, крупнейшие из которых — Миссури (длина 4127 км), Арканзас (2364 км) и Огайо (1579 км). Дельта Миссисипи расположена в центре Примексиканской низменности и выдаётся в залив более чем на 100 км.

Такие реки как, например, Рио-Гранде, по которой проходит восточная часть границы между США и Мексикой, а также Колорадо, Бразос, Тринити, и другие впадают непосредственно в Мексиканский залив.

Бессточные области

На территории США находятся несколько бессточных районов, крупнейший из которых — Большой бассейн. На его территории расположены озёра Большое солёное озеро, Юта и Севир на востоке, а также ряд небольших озёр на западе: Хони, Пирамид, Уиннемакка, Тахо, Уолкер, Монэ и Оуенс. В этом бассейне также протекает бессточная река Гумбольдт. Также выделяется бассейн Грейт-Дивайд и бассейн Харни, в котором лежит озеро Малур.
 
 Река Колорадо в штате Аризона

Бассейн Тихого океана

Река Колумбия (длина 2250 км) с её притоком Снейк (1674 км) образует крупнейший бассейн на северо-западе США. Колумбия имеет годовой сток 60 км³ и обладает крупнейшим гидроэнергетическим потенциалом. У границы с Канадой на реке расположено водохранилище Франклин-Рузвельт. Южный приток Колумбии река Уилламетт протекает по долине, которую называют северным аналогом Калифорнийской. Через саму Калифорнийскую долину протекают реки Сан-Хоакин и Сакраменто, которые вместе впадают в залив Сан-Франциско.

Ещё один крупный бассейн западной части страны образует река Колорадо (2330 км), протекающая на своём пути через крупнейший в мире Большой Каньон. Выше этого каньона находится крупное водохранилище Пауэлл, ниже — водохранилище Мид. Впадает Колорадо в Калифорнийский залив на территории Мексики.

Крупнейшая река Аляски Юкон (3700 км), а также река Кускокуим впадают в Берингово море.

Бассейн Северного Ледовитого океана

К бассейну Северно-ледовитого океана принадлежит лишь небольшая часть территории США. Северные районы штатов Миннесота и Северная Дакота дендрируются реками, сток которых направлен через озеро Виннипег и реку Нельсон в Гудзонов залив. Кроме того, реки северной Аляски, такие как Ноатак и Колвилл также несут свои воды в самый северный океан планеты.

Климат

Из-за большого размера страны, её протяжённости и широкого разнообразия географических особенностей на территории США можно найти районы с практически любыми климатическими характеристиками. Большая часть США (штаты, расположенные к югу от 40 градуса с. ш.) располагается в зоне субтропического климата, севернее 40-градуса и на юге Аляски преобладает умеренный климат, Гавайи и южная часть Флориды лежат в зоне тропиков, а север Аляски относится к полярным регионам. Великие равнины к западу от 100-го меридиана относят к полупустыням, Большой Бассейн и области вокруг него имеют аридный, а прибрежные районы Калифорнии — средиземноморский климат. Тип климата в границах одного пояса может существенно меняться в зависимости от рельефа, близости океана и других факторов. Благоприятный климат оказал немалое влияние на заселение материка европейцами и во многом способствовал занятию США лидирующих позиций в мире.

Основной составляющей климата США является высотное струйное течение, — мощные потоки воздуха, приносящие влагу с севера Тихоокеанского региона. Насыщенные влагой ветра с Тихого океана активно орошают западный берег США. На северо-западе дожди не редки в течение всего года, а снега зимой выпадает больше, чем где бы то ни было в мире. Расположенная южнее Калифорния получает бо́льшую часть осадков осенью и зимой, летом же там довольно сухо и жарко, что и формирует её средиземноморский климат. Каскадные горы, Сьерра-Невада и Скалистые горы забирают почти всю влагу, оставляя к востоку от себя дождевую тень, формирующую полупустынный климат на западе Великих равнин. Долина Смерти и пустыни Большого Бассейна также образовалась из-за наличия этой тени. Сухие ветра высотного струйного течения, попадая на совершенно плоские Великие равнины, не встречают больше препятствий и снова набирают влагу. Встречи с насыщенными потоками из Мексиканского залива часто приводят к сильным штормам и грозам. Зимой они являются причиной интенсивных снегопадов на северо-восточном побережье США. Зачастую огромные плоские равнины США являются причиной крайне быстрых, иногда имеющих катастрофический результат, изменений погоды. Температура может стремительно повышаться и также стремительно падать в зависимости от того, какие воздушные массы «захвачены» высотным течением — от холодных арктических на севере до тёплых тропических над Мексиканским заливом.

Стихийные бедствия 

Мощное торнадо в Техасе

Ежегодно в США происходит сравнительно большое количество разнообразных стихийных бедствий.

С одной стороны, засухи в США случаются редко, с другой — когда случаются, имеют серьёзные, порой катастрофические последствия. Как пример можно вспомнить страшную засуху 1931—1940 годов, известную также как Пыльный котёл, которая к тому же пришлась на период тяжелейшего экономического кризиса — Великую депрессию. Фермерские хозяйства в районе Великих равнин фактически перестали функционировать, регион обезлюдел (до 2,5 млн людей покинуло равнины к 1940 году), многочисленные пылевые бури разрушили верхний плодородный слой почвы. В 1999—2004 годах в Америке наблюдалась очередная засуха, сравнимая по последствиям с вышеописанной.

Частые торнадо являются известной особенностью климата Северной Америки, на самом деле США сильно обгоняет любую другую страну по количеству смерчей.  Столкновение воздушных масс с сильно различающейся температурой — основная причина частых гроз и смерчей в центральных районах США весной и летом. Хотя торнадо в Америке встречаются в самых разных регионах — и в равнинных районах Канады, и на восточном побережье США и на полуострове Флорида, всё же самые частые и сильные смерчи происходят в так называемой Аллее торнадо, условные границы которой захватывают север Техаса, Оклахому, Канзас, часть Миссури, Арканзаса и Теннесси. В городах этих штатов стоят специальные сирены, предупреждающие о появлении торнадо, а дома ещё при постройке снабжаются противоторнадными убежищами.

Последствия урагана Катрина

Ещё одно стихийное бедствие, часто встречающееся в США — ураганы. Восточное побережье, острова Гавайи и особенно южные штаты США, граничащие с Мексиканским заливом, наиболее подвержены этой стихии. Сезон ураганов в США начинается в июне и заканчивается к началу декабря, самый пик приходится на период с августа по октябрь. Из самых разрушительных ураганов можно назвать Гальвестонский ураган 1900 года, ураган Эндрю 1992 года и страшный ураган Катрина, пронёсшийся по югу США в 2005 году. На западном побережье США иногда наблюдаются отголоски тихоокеанских тайфунов, чаще всего в виде сильных продолжительных ливней.

Наводнения, как и засухи, в США явления не частые. Однако стоит отметить Большое Миссисипское наводнение 1927 года и Большое наводнение 1993 года — крайне продолжительные и сильные наводнения, унёсшие немало человеческих жизней и дорого обошедшиеся американской экономике.  Многие наводнения являются также прямыми следствиями ураганов. Особо стоит отметить наводнения, развивающиеся крайне стремительно из-за особенностей рельефа некоторых районов США. Внезапная гроза может моментально наполнить каньон, подняв уровень воды сразу на несколько метров. В штате Калифорния из-за сильных дождей также систематически случаются оползни.
 
 Река Миссисипи, вышедшая из берегов

Западное побережье Северной Америки входит в так называемое Тихоокеанское вулканическое огненное кольцо — источник 90 % всех землетрясений на земле[9]. Весь горный регион начиная от полуострова Аляска и до южной Калифорнии — зона повышенной вулканической активности. Особенно велика концентрация вулканов в Каскадных горах на северо-западе США. Извержение вулкана Сент-Хеленс 1980 года было одним из самых разрушительных в США. Также своими вулканами славятся острова Гавайи, например вулкан Килауэа извергается непрерывно с 1983 года. Однако гавайские вулканы не представляют особой опасности для жителей штата. Штаты Аляска и Калифорния, из-за своего расположения на краю Огненного кольца подвержены особенно сильным землетрясениям. Землетрясение 1906 года в Сан-Франциско и Аляскинское землетрясение 1964 года были одними из самых сильных в истории. Кроме больших разрушительных землетрясений, эти штаты испытывают более слабые удары довольно регулярно, поэтому все здания приходится строить сейсмоустойчивыми. Прямыми следствиями землетрясений являются также цунами, нередко обрушивающиеся на западный берег США.

В последнее время, из-за сухих летних периодов, штат Калифорния ежегодно страдает от лесных пожаров.

Административное деление США

Первым уровнем административного деления США являются штаты (англ. state). Следует отметить: Федеральный округ Колумбия (англ. (Federal) District of Columbia, сокр. D.C.) не входит ни в один из штатов.

Штаты делятся на округа (англ. county, parish (Луизиана), borough (Аляска)) — административные единицы второго уровня, меньшие, чем штат, но большие, чем город. Поскольку в большинстве штатов округа именуются как county, часто встречаемый перевод на русский — «графство», по аналогии с графствами в Англии (которые тоже называются counties). Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3 140 округов. Наименьшее количество округов находится в штате Делавэр (3), наибольшее — в штате Техас (254). Каждый штат сам определяет число своих административных единиц. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату.

Третьим уровнем административного деления являются городские муниципалитеты и тауншипы (англ. township), управляющие местной жизнью населённых пунктов. В первых осуществляется местное городское самоуправление, и в разных штатах они могут иметь различные названия. Тауншипы — сельские административно-территориальные единицы, традиционно охватывающие площадь около 100 км² (36 квадратных миль). Они имеются только в 20 штатах. Согласно данным организации National League of Cities, в 2002 году в США было 19 429 городских муниципалитетов и 16 504 тауншипа.

Штаты

Штат — основная государственно-территориальная единица США, имеющая значительную степень суверенитета во внутренних делах и уступающая всю полноту полномочий федеральным властям в отношениях с иностранными государствами, подчиняется федеральному центру. С 1959 года в состав США входит 50 штатов. Принятию какой-либо территории в состав Соединённых Штатов предшествует длительная процедура: обязательное принятие территорией собственной Конституции, которая должна удовлетворить Конгресс США, принимающий решение о её принятии в состав Соединённых Штатов. Не имеет права выхода из состава Соединённых Штатов.

Штаты США
Штат
Официальное название
Почтовый
код
Дата
основания
Население
Столица
Айдахо State of Idaho ID 3 июля 1890 01 466 465 Бойсе
Айова State of Iowa IA 28 декабря 1846 02 982 085 Де-Мойн
Алабама State of Alabama AL 14 декабря 1819 04 599 030 Монтгомери
Аляска State of Alaska AK 3 января 1959 00 670 053 Джуно
Аризона State of Arizona AZ 14 февраля 1912 06 166 318 Финикс
Арканзас State of Arkansas AR 15 июня 1836 02 810 872 Литл-Рок
Вайоминг State of Wyoming WY 10 июля 1890 00 515 004 Шайенн
Вашингтон State of Washington WA 11 ноября 1889 06 395 798 Олимпия
Вермонт State of Vermont VT 4 марта 1791 00 623 908 Монтпилиер
Виргиния Commonwealth of Virginia VA 25 июня 1788 07 642 884 Ричмонд
Висконсин State of Wisconsin WI 29 мая 1848 05 556 506 Мэдисон
Гавайи State of Hawai`i
Moku`a-ina o Hawai`i
HI 21 августа 1959 01 285 498 Гонолулу
Делавэр State of Delaware DE 7 декабря 1787 00 853 476 Довер
Джорджия State of Georgia GA 2 января 1788 09 363 941 Атланта
Западная Виргиния State of West Virginia WV 20 июня 1863 01 818 470 Чарлстон
Иллинойс State of Illinois IL 3 декабря 1818 12 831 970 Спрингфилд
Индиана State of Indiana IN 11 декабря 1816 06 313 520 Индианаполис
Калифорния State of California CA 9 сентября 1850 36 457 549 Сакраменто
Канзас State of Kansas KS 29 января 1861 02 764 075 Топика
Кентукки Commonwealth of
Kentucky
KY 1 июня 1792 04 206 074 Франкфорт
Колорадо State of Colorado CO 1 августа 1876 04 753 377 Денвер
Коннектикут State of Connecticut CT 9 января 1788 03 504 809 Хартфорд
Луизиана State of Louisiana
État de Louisiane
LA 30 апреля 1812 04 287 768 Батон-Руж
Массачусетс Commonwealth of Massachusetts MA 6 февраля 1788 06 437 193 Бостон
Миннесота State of Minnesota MN 11 мая 1858 05 167 101 Сент-Пол
Миссисипи State of Mississippi MS 10 декабря 1817 02 910 540 Джексон
Миссури State of Missouri MO 10 августа 1821 05 842 713 Джефферсон-Сити
Мичиган State of Michigan MI 26 января 1837 10 095 643 Лэнсинг
Монтана State of Montana MT 8 ноября 1889 00 944 632 Хелена
Мэн State of Maine ME 15 марта 1820 01 321 574 Огаста
Мэриленд State of Maryland MD 28 апреля 1788 05 615 727 Аннаполис
Небраска State of Nebraska NE 1 марта 1867 01 768 331 Линкольн
Невада State of Nevada NV 31 октября 1864 02 495 529 Карсон-Сити
Нью-Гэмпшир State of New Hampshire NH 21 июня 1788 01 314 895 Конкорд
Нью-Джерси State of New Jersey NJ 18 декабря 1787 08 724 560 Трентон
Нью-Йорк State of New York NY 26 июля 1788 19 306 183 Олбани
Нью-Мексико State of New Mexico
Estado de Nuevo México
NM 6 января 1912 01 954 599 Санта-Фе
Огайо State of Ohio OH 1 марта 1803 11 478 006 Колумбус
Оклахома State of Oklahoma OK 16 ноября 1907 03 579 212 Оклахома-сити
Орегон State of Oregon OR 14 февраля 1859 03 700 758 Сейлем
Пенсильвания Commonwealth of Pennsylvania PA 12 декабря 1787 12 440 621 Харрисбург
Род-Айленд State of Rhode Island and Providence Plantations RI 29 мая 1790 01 067 610 Провиденс
Северная Дакота State of North Dakota ND 2 ноября 1889 00 635 867 Бисмарк
Северная Каролина State of North Carolina NC 21 ноября 1789 08 856 505 Роли
Теннесси State of Tennessee TN 1 июня 1796 06 038 803 Нэшвилл
Техас State of Texas TX 29 декабря 1845 23 507 783 Остин
Флорида State of Florida FL 3 марта 1845 18 089 888 Таллахасси
Южная Дакота State of South Dakota SD 2 ноября 1889 00 781 919 Пирр
Южная Каролина State of South Carolina SC 23 мая 1788 04 321 249 Колумбия
Юта State of Utah UT 4 января 1896 02 550 063 Солт-Лейк-Сити

Политическая система США

Соединённые Штаты Америки — федеративная республика, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Политическая система США определена в принятой в 1787 году Конституции, а также в поправках к Конституции и в других законах . Конституция передает полномочия для осуществления государственной власти Федеральному правительству США. В Конституции США заложен принцип разделения властей, по которому Федеральное правительство состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих отдельно друг от друга. На данный момент Конституция состоит из преамбулы, в которой выделены 5 основных целей принятия Конституции, 7 статей и 27 поправок ( первые 10 из которых формируют Билль о правах).

Высший орган законодательной власти — двухпалатный парламент — Конгресс США: Палата представителей США и Сенат США.  Каждый штат имеет ровно двух представителей в Сенате (сенаторов). Количество представителей в Палате представителей от каждого штата определяется каждые 10 лет в зависимости от численности населения каждого штата (чем больше население — тем больше представителей). Каждый штат имеет хотя бы одного представителя, независимо от численности населения.  Сенаторы избираются на шестилетний срок, представители на двухлетний. И сенаторы, и представители могут переизбираться неограниченное количество раз.

Президент США — глава государства, правительства, главнокомандующий вооруженными силами.  Президент США избирается на четырехлетний срок, причём может занимать этот пост не более чем два срока (согласно 22-й поправке к Конституции США).   Президента и вице-президента избирают посредством прямого волеизъявления при непосредственном участии коллегии выборщиков, состоящей из 538 членов. Подробнее см. Система выборщиков в США.

 Президенты США

Джордж Вашингтон
Джон Адамс
Томас Джефферсон
Джеймс Мэдисон
Джеймс Монро
Джон Куинси Адамс
Эндрю Джексон
Мартин Ван Бурен
Уильям Генри Гаррисон
Джон Тайлер
Джеймс Нокс Полк
Закари Тейлор
Миллард Филлмор
Франклин Пирс
Джеймс Бьюкенен
Авраам Линкольн
Эндрю Джонсон
Улисс Симпсон Грант
Ратерфорд Бёрчард Хейс
Джеймс Абрам Гарфилд
Честер Алан Артур
Стивен Гровер Кливленд
Бенджамин Гаррисон
Стивен Гровер Кливленд
Уильям Мак-Кинли
Теодор Рузвельт
Уильям Хауард Тафт
Томас Вудро Вильсон
Уоррен Гардинг
Калвин Кулидж

Герберт Кларк Гувер
Франклин Делано Рузвельт
Гарри Трумэн
Дуайт Дэвид Эйзенхауэр
Джон Кеннеди
Линдон Джонсон
Ричард Милхауз Никсон
Джералд Рудолф Форд
Джеймс Эрл Картер
Рональд Рейган
Джордж Герберт Уокер Буш
Билл Клинтон
Джордж Буш (младший)
Барак Хусейн Обама

В январе 2009 года место президента занял Барак Обама, победивший на президентских выборах 2008 года.

Полномочия президента США:
верховный главнокомандующий вооруженными силами США,
верховный представитель страны на международной арене,
назначение федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти
созыв чрезвычайных сессий конгресса,
помилование лиц, осужденных по федеральным законам,
чрезвычайные полномочия в кризисных внутренних и внешних ситуациях,
формирование законодательной программы администрации (послания конгрессу),
представление бюджета конгрессу,
издание президентских приказов, имеющих силу закона.

 Предварительные выборы (Праймериз)

Праймериз — процедура предварительных выборов для претендентов на выборные должности в сфере законодательной и исполнительной власти США.

В США организацией предвыборной борьбы занимаются партии. Они обладают опытом, аппаратом, финансами, связями и всем необходимым для продвижения своих кандидатов. Поэтому, для того, чтобы иметь реальные шансы выиграть выборы, кандидат как правило должен быть поддержан одной из двух основных партий. Иногда успеха добиваются и независимые кандидаты, но это происходит редко, особенно для высоких должностей. За поддержку партий, особенно таких влиятельных, как республиканская и демократическая, при выдвижении на выборные посты обычно борются несколько претендентов. Для их демократического выбора были созданы праймериз.

По сравнению с Европой и некоторыми другими странами идеологическая составляющая партий выражена гораздо слабее.  Вместе с тем, для некоторых групп избирателей личная кандидатура кандидата не играет большой роли — в первую очередь важна партия, к которой он принадлежит. В штатах, где традиционно доминирует одна партия, кандидат, победивший на первичных выборах этой партии, практически гарантированно побеждает и на основных выборах, и именно на праймериз в этих штатах развертывается серьезная борьба между основными кандидатами.

Первым штатом, принявшим закон о праймериз, стал Висконсин (1903). До того, как система праймериз утвердилась в стране, кандидаты отбирались на партийных съездах. Праймериз, фактически, возникли как реакция избирателей на попытки партийных руководителей вывести процесс выдвижения кандидатов из-под контроля рядовых членов партий. К 1927 году уже все штаты приняли законы об обязательном проведении таких выборов. Праймериз используются для отбора кандидатов на местных выборах, а также для выдвижения кандидатов в Сенат и Палату представителей Конгресса США и Конгрессов штатов.

Законы штатов определяют, имеют ли право участвовать в праймериз только зарегистрированные члены партии (закрытые праймериз) или все избиратели (открытые праймериз). Выдвижение кандидатов в президенты проводится на партийных съездах, но с 1968 года съезды не избирают, а фактически лишь утверждают кандидатуру лидера, которого поддержало большинство членов партии на праймериз.

Судебная власть

Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд. Теоретически, его компетенция строго ограничена Конституцией США (Статья III, секция 2[1]). Так, в компетенцию верховного суда входят дела, возникающие на основе Конституции, законов, принятых Конгрессом Соединённых Штатов и международных договоров. Суд также может рассматривать дела, касающиеся послов, адмиралтейства и морской юрисдикции. Дополнительно суд может рассматривать дела, в которых одной из сторон являются Соединённые Штаты; дела между двумя или более штатами; дела между каким-либо штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов и стран. Фактически, Верховный суд обладает громадной властью, так как его решения могут отменить любые законы и указы президента и могут быть пересмотрены только принятием поправки к конституции. Кроме того, члены суда избираются пожизненно (за исключением крайне редких случаев импичмента) и практически не могут быть подвержены политическому давлению со стороны президента, конгресса или избирателей. В суде 9 членов, председатель его — главный судья Верховного суда США — обладает небольшими дополнительными полномочиями. Члены суда (а также кандидат на должность главного судьи, даже если он уже член суда) номинируются президентом и утверждаются сенатом.

Как правило, сенат признаёт право президента номинировать судью тех же взглядов, что и сам президент, даже если сенат контролируется оппозицией. Однако в этом случае кандидат должен придерживаться в основном центристских взглядов, по крайней мере публично. Это право президента является одним из основных аргументов, которые избиратели называют как причину того, что они голосовали за лично неприятного им (но идеологически правильного) кандидата в президенты.

Власть верховного суда ограничена тем, что в большинстве случаев суд может рассматривать только апелляции к судебным искам. Это означает, в частности, что для того, чтобы Верховный суд признал закон неконституционным, кто-либо, чьи права ущемлены данным законом, должен подать в суд на федеральное правительство и иск должен пройти все необходимые инстанции.

Штаты

Каждый штат имеет свою Конституцию, Законодательное собрание, губернатора и суд. Административное деление штатов прописано в их конституциях. Так же как и Конгресс, законодательные собрания штатов являются двухпалатными (кроме Небраски). Порядок формирования ветвей власти в штатах во многом аналогичен федеральному, за исключением судебной власти. В большинстве штатов верховные судьи не назначаются, а избираются на длительный срок.

Основа построения государственной системы в США заключается в том, что она строится от штатов к федерации, а не наоборот, и каждый штат обладает полным суверенитетом на своей территории, за исключением того, что было передано федеральному правительству. Поэтому штаты принимают свои законы и имеют свои налоги, а конституции многих штатов гораздо длиннее и подробнее, чем Конституция США. Однако Конституция и законы штатов не должны противоречить Конституции США.

В некоторых штатах проводятся референдумы.
 В Луизиане действует романо-германское право, в то время как в остальных штатах английское.

К компетенции штатов относится все, кроме того, что было передано в ведение федерального правительства. В ведении федерального правительства находятся такие области как образование, в том числе финансирование государственных школ и вузов и управлени ими , строительство транспортной инфраструктуры, выдача лицензий предпринимателям и специалистам, обеспечение общественного порядка и уголовного правосудия, выдача водительских прав и разрешений на заключение брака, надзор над финансируемыми государством больницами и домами престарелых, управление парками, надзор над выборами (включая федеральные выборы), руководство национальной гвардией штата. В большинстве штатов бюджеты обязаны быть сбалансированными, за исключением особых ситуаций, перечисленных в Конституции штата.

Наиболее типичными административными единицами штатов являются округа и города. Эти районы также имеют свои уставы, законодательные, судебные и исполнительные органы власти, которые формируются через выборы. Хотя каждый из органов самоуправления относительно невелик по размеру, их суммарное количество таково, что из полумиллиона выборных должностных лиц в США менее 8,500 относятся к федеральному и региональному уровню. Остальные работают в местных органах самоуправления. Во многих округах шериф, прокурор, судья, мировой судья, судебно-медицинский эксперт, глава налоговой службы и ревизор являются выборными должностями. В городах избираются муниципальные советы и мэры. В некоторых округах и городах высшие полномочия исполнительной власти сосредоточены в руках профессионального управляющего, которого назначают (то есть, нанимают) представительные органы самоуправления.

Наряду с округами и городами существуют специальные территориально-административные единицы штатов, которые отвечают за водообеспечение, экономию воды и природных ресурсов, пожарную безопасность, помощь при чрезвычайных ситуациях, транспорт и которые финансируются за счёт отдельных налогов. Их руководство в одних случаях избирается, в других назначается властями штата. Управление государственными школами осуществляют советы по образованию соответствующего школьного округа, которые состоят либо из выборных лиц, либо из опекунов.

Партии

В политической жизни США участвуют Республиканская партия США, Демократическая партия США, а также различные менее влиятельные партии. Кроме того, имеют определенные шансы независимые кандидаты. В нынешнем 110 Конгрессе заседают два независимых сенатора, независимых членов палаты представителей нет.

Третьи партии и независимые кандидаты были и остаются повторяющейся характерной чертой американской политической жизни. Практически все третьи партии имели тенденцию преуспевать в период всего одних выборов, а затем погибать, сходить на нет или быть поглощенными одной из основных партий. Однако есть свидетельства того, что эти партии могут оказывать серьезное воздействие на результаты выборов. Так, например, выдвижение в 1912 году Теодора Рузвельта кандидатом от третьей партии (Прогрессивная партия) в период раскола в Республиканской партии отняло голоса у республиканцев и тем самым позволило демократу Вудро Вильсону быть избранным, хотя он и не набрал большинства голосов избирателей. Затем Прогрессивная партия вошла в состав Республиканской.

Начало ХХ века дало шанс социалистической партии стать реальной третьей силой в партийной системе США. То время можно назвать кризисом двухпартийной системы США.

«Кризис двухпартийной системы выразился в том, что кандидат третьей, прогрессивной партии Теодор Рузвельт получил на выборах больше голосов, чем одна из партий двухпартийной системы (республиканская), крайне редкий в американской политической практике случай. Кроме того, крупнейшего успеха добилась в 1912 году социалистическая партия (за нее голосовало около 1 млн. избирателей), включившая в предвыборную программу наиболее широкий спектр демократических требований».  Начиная с 90-ых годов XX века, опросы общественного мнения постоянно показывали высокий уровень поддержки со стороны населения концепции третьей партии. В период подготовки к выборам 2000 года, по данным одного из опросов, 67 % американцев выступали за наличие какой-либо сильной третьей партии, которая выдвигала бы своих кандидатов в президенты и на выборные должности в Конгрессе и штатах с целью соперничества с кандидатами Республиканской и Демократической партий.

Макроэкономика США

США – ведущая экономическая держава мира. Обладая менее 5% населения и 7% территории земного шара, они обеспечивают свыше 25% мирового ВВП и 15% международной торговли.
           Последние годы оказались весьма благоприятными для экономики США. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 1993-98 гг. составили 3,8%. За этот период в стране было создано более 18 млн. новых рабочих мест.
           В 1998-99 гг. американская экономика продолжает динамично развиваться. Темпы прироста ВВП в 1998 г. составили 3,9%, а его общий объем в текущих ценах достиг 8,5 трлн.долл. За первое полугодие 1999 г. прирост ВВП составил около 4%. До рекордно низкого за последние 30 лет уровня снизились показатели инфляции – 1,6% в 1998 г. (2,4% за первое полугодие) и безработицы – 4,3%.
           В то же время происходит сокращение объемов прибыли промкорпораций и расходов на переоснащение производства, что приводит к некоторому уменьшению показателя роста производительности труда – с 4,6% в 1997 г. до 2% в 1998 г.
           Активно продолжается процесс слияний и поглощений. Масштабные сделки зафиксированы в финансовом секторе, сфере информационных технологий, автомобилестроении. Подписано крупнейшее в истории США соглашение о слиянии нефтяных компаний «Эксон» и «Мобил», оцениваемое в 81 млрд.долл.
           Успешно реализуется принятая в 1996 г. программа по сбалансированию федерального бюджета. В 1998 ф.г. его положительное сальдо составило 69 млрд.долл., в первую очередь за счет более высоких, чем ожидалось, налоговых поступлений. Свою роль также сыграло снижение правительственных расходов (более чем на 3 млрд.долл.). Администрация Б.Клинтона ведет линию на использование этих средств для финансирования масштабных социальных программ, тогда как конгресс склоняется к снижению за счет них налогового бремени.
           Стабильное развитие экономики обеспечивает в целом благоприятный социальный фон. В 1998 г. реальные доходы населения (после уплаты налогов) возросли на 3,3% и в расчете на семью превысили 37 тыс.долл. По сравнению с предыдущим годом среднегодовой доход на душу населения увеличился на 3,7% – до 19,2 тыс.долл. В результате общее число бедных семей сократилось с 7,7 млн. до 7,3 млн.
           В то же время более 35 млн.чел. по-прежнему живут за официально установленной чертой бедности (16,4 тыс.долл. для семьи из 4 человек). Сложной остается ситуация в области здравоохранения и доступа американцев к базовым социальным услугам. Удельный вес граждан, не охваченных системой медстрахования, превысил в 1998 г. 16% населения (43,4 млн.чел.).
           По сравнению с внутренней экономикой внешнеэкономические связи США в большей степени оказались подвержены негативному влиянию мирового финансового кризиса. Сужение рынков сбыта американских товаров, падение обменных курсов инвалют (прежде всего азиатских) привели к усилению негативных тенденций в торговле. По данным минторга, в 1998 г. внешнеторговый оборот США составил 1589 млрд.долл. При этом экспорт сократился по сравнению с предыдущим годом на 1,3%, до 670 млрд.долл., а импорт увеличился на 4,7%, до 919 млрд.долл. В результате дефицит торгового баланса достиг 248,2 млрд.долл. (169,3 млрд.долл. в 1997 г.). В I кв. 1999 г. этот показатель уже составил 75,7 млрд.долл. и к концу 1999 г. мог превысить 300 млрд.долл. В наибольшей степени кризис отразился на американских производителях и экспортерах машин и оборудования, авиатехники, полупроводников, сельхозпродукции.
           После периода устойчивого роста середины 90-х гг. снизились объемы американских зарубежных инвестиций и прямых иноинвестиций в США. Обозначился резкий отток американского краткосрочного капитала из наиболее «рискованных» регионов и стран (ЮВА, Россия).
           Согласно существующим оценкам, основные показатели развития экономики США в 1999 г. сохранятся на достаточно высоком уровне: темпы прироста ВВП – порядка 3%, уровень инфляции – 2-2,5%, безработица – не более 4,5%, профицит госбюджета – 99 млрд.долл. Вместе с тем, в прогнозах нередко отмечается вероятность усиления неблагоприятных тенденций в американской экономике, способных привести к ее «перегреву» и прекращению на рубеже 2000-01 гг. нынешнего рекордного по продолжительности циклического этапа хозяйственного подъема.
           Экономика США продолжает развиваться устойчивыми темпами, обеспечивающими благоприятный социальный фон. Администрации Б.Клинтона удалось сохранить кредит доверия к своей экономической политике, несмотря на негативное давление со стороны мирового финансового кризиса. Определяющим моментом здесь стал значительный запас прочности, накопленный за 6 лет экономического роста, решительных мер администрации и конгресса по борьбе с дефицитом бюджета, высокий внутренний потребительских спрос, низкие мировые цены на нефть, агрессивная внешнеэкономическая стратегия, обеспечившая новые внешние рынки для «локомотивных» отраслей американской экономики (информатика, телекоммуникации, финансы).
           Важнейшее психологическое значение для поддержания позитивных тенденций на рынке США имели срочные превентивные меры Федеральной резервной системы осенью 1998 г. по поэтапному снижению ставки рефинансирования, которая к концу года закрепилась на уровне 5%. После существенного спада на фондовых рынках в авг.-сент. 1998 г. индекс Доу-Джонса восстановил свои позиции и составил на конец прошлого года 9181 пункта, что на 16,1% выше 1997 г.
           1998 г. характеризовался сокращением объемов затрат на переоснащение производства, внедрение новых технологий и ноу-хау, что отразилось на показателях роста производительности труда (снизился с 4% в 1997 г. до 3% в 1998 г.). Значительные проблемы обозначились в промсекторе, которые, однако, компенсируются успехами «интеллектуального» сектора, что дает основание многим американским экономистам говорить об окончательной трансформации США в «постиндустриальное» общество.
           Продолжается процесс слияний и поглощений крупных компаний, в том числе и трансатлантических. Здесь также отмечен рекорд – общий объем объявленных сделок в 1998 г. достиг 1,6 трлн.долл. (около 900 млрд. в 1997 г.), что означает увеличение на 78% (по сравнению с мировым показателем в 54% при объеме сделок в 2,5 трлн.долл.). Наиболее масштабные сделки зафиксированы в банковском секторе, энергетике, телекоммуникационном секторе, в области страхования, автомобилестроении, переработке отходов.
           К использованию новой классификационной системы. С начала 1997 г. в США и Канаде, а с 1998 г. и в Мексике принята к использованию новая статистическая классификационная система по экономическим вопросам NAICS (North American Industry Classification System). Она заменила систему SIC (Standard Classification System), разработанную еще в 30-е гг. Последняя ее модификация была утверждена в 1987 г. Тем не менее практически сразу после этого правительства трех стран северо-американского континента создали совместную рабочую группу по разработке нового классификатора экономики в связи с ее быстрыми структурными изменениями. В 1996 г. работа была завершена. В разработанной системе применяется иной принцип для классификации экономических показателей. Если SIC использовала конечный продукт отрасли для отнесения ее к тому или иному виду и присвоения ее продукции соответствующего индекса, то в NAICS деление ведется по виду производства. Классификация отраслей в SIC велась с помощью четырехзначных кодов по десяти разделам. Новая система использует шестизначные обозначения уже по 20 разделам экономики. Первые две цифры в коде указывают на раздел, к которому относится данное производство, третья цифра определяет подраздел производимых товаров. Четвертая показывает промышленную группу, пятая – отрасль промышленности и шестая – страну. Такая система по мнению специалистов позволяет более детально и точно вести статистику экономики стран-участников. NAICS, в частности, подразделяет экономику США на 1174 вида (в SIC их было 1004 вида).
           16 марта 1999 г. были публикованы первые статистические данные об экономике США в 1997 г., собранные с использованием этой новой классификационной системы. Ее применение позволило вычленить некоторые новые виды промышленности, которые ранее входили составной частью в другие сектора. Новые статистические данные показывают, например, что экономика страны имеет огромный информационный сектор, где занято 3,2 млн.чел. в 115 тыс. компаний с объемом продукции и услуг в 641 млрд.долл. Несколько в ином свете предстает система здравоохранения, где работает свыше 13,6 млн.чел., выполняющих услуги объемом 890 млрд.долл. В соответствии с новой классификацией в отдельную группу NAICS выделяет различного рода консультационную деятельность. Статистика свидетельствует, что это уже крупная отдельная отрасль, в которой занято 5,4 млн.чел., выполняющих услуги объемом 608 млрд.долл. в год.
           Введение новой системы позволило индексировать те виды производства, которые SIC относила к одной большой группе отраслей, не поддающихся в ее рамках детальной классификации. В эту группу входили наиболее быстро растущие в последнее время отрасли американской экономики от телемаркетинга до доставки посылок. Теперь они подразделяются на 36 отдельных групп.
           Использование NAICS изменило картину и традиционных отраслей производства. Впервые, например, статистика отдельно выделяет производство компьютеров. В этой отрасли, объемом в 431 млрд.долл., в 1997 г. было занято 1,7 млн.чел., что ставит ее на второе место после транспортного машиностроения, но перед такими отраслями, как производство продуктов питания и химикатов, а также машин и оборудования.

Населени, образ жизни.

Соединенные Штаты Америки часто уподобляют тигелю, в котором смешались разные компоненты - представители самых разных национальностей - и образовали единую нацию. Здесь живут люди европейского, африканского и азиатского происхождения, а также потомки коренных обитателей Американского континента. Наряду с сильным чувством родины многих американцев отличает желание сохранить традиции своих предков. В городах целые городские кварталы выглядят, как "город в городе", и отражают жизненный уклад того или иного народа. Хотя большинство жителей Америки говорит на английском, в наши дни в стране широко распространен испанский язык. Каждый десятый американец родом из испано-язычной страны - например, Мексики или Пуэрто-Рико. Три четверти населения живет в крупных городах, многие из которых, особенно на юге и западе, продолжают развиваться.
           Американцы имеют право исповедовать любые религиозные убеждения. Свобода вероисповедания наряду со свободой слова предусмотрена в Конституции. Конституция определяет также структуру власти государства. Каждый штат посылает своих представителей и сенаторов в Конгресс, который заседает в Вашингтоне. Конгресс принимает законы, но президент США может аннулировать их, если его поддерживает определенное количество членов Конгресса.

Соединенные Штаты Америки (США) подарили миру гамбургеры, Микки Мауса, джинсы, джаз и ковбойские фильмы. Хотя каждый из 52 штатов имеет свои неповторимые особенности, все американцы имеют много общего и чрезвычайно гордятся страной, в которой живут. Для американского образа жизни характерен обычай встречать праздники в тесном кругу родных и друзей. Один из самых популярных праздников - День независимости, который отмечается 4 июля, когда страна получила независимость от Британии. Другой большой праздник, День благодарения - своего рода праздник урожая, который отмечается поздней осенью. Торжества проводятся с истинно американским размахом и сопровождаются парадами и фейерверками. Американские семьи проводят свой досуг по-разному: участвуют в праздничных уличных шествиях, посещают ярмарки, выезжают на пикники или ходят в кино.
           Многие люди живут в обширных предместьях, которые окружают почти все американские города и соединяются с ними скоростными автомагистралями. В Америке очень популярны всевозможные виды спорта. Среди самых любимых - бейсбол, баскетбол и американский футбол.

Демография США. 

           Население. По данным Бюро переписи населения США, на 1 янв. 1998 г. в Соединенных Штатах проживало 268,9 млн.чел. 51,4% населения – женщины, 48,6% – мужчины. Средний возраст – 34 года, средняя продолжительность жизни – 76,3 года.
           Темпы прироста населения в среднем составляют 1% в год (в том числе примерно одна шестая часть за счет эмиграции). Статистика свидетельствует, что население западных штатов США (в первую очередь, самого крупного по населению штата – Калифорнии) растет более быстрыми темпами, чем восточных.
           73% американцев – белые, 13% – афроамериканцы, около 10% населения составляют представители испаноязычной общины, 3,5% – выходцы из стран Азии, около 1% – коренное население Америки (индейцы, эскимосы, алеуты). По происхождению в населении США преобладают выходцы из Великобритании (58 млн.), Германии (52 млн.), Ирландии (44 млн.). Численность выходцев с территории бывшего СССР – 3,5 млн.чел.
           В соответствии с прогнозом Бюро переписи, к 2050 г. население США достигнет 392 млн.чел., средний возраст американцев составит 39 лет, а средняя продолжительность жизни – 83,6 года. Самым многочисленным национальным меньшинством станут латиноамериканцы, доля которых составит четвертую часть всего населения США.
           США одна из наиболее урбанизированных стран мира. Три четверти американцев живут в городах. Крупнейшими городами являются: Нью-Йорк – 7,3 млн.чел. (с пригородами – 18 млн.), Лос-Анжелес – 3,5 млн. (14 млн.), Чикаго – 3 млн. (8,2 млн.).
           По религиозной принадлежности наиболее многочисленную группу населения составляют протестанты (94 млн.чел.) и католики (60 млн.чел.). К русской православной церкви принадлежат 1,5 млн.чел. Имеются 27 приходов Московской патриархии, автокефальная (самостоятельная) русская православная церковь, а также т.н. русская церковь в зарубежье. В США проживает свыше 3,5 млн. мусульман; ислам является сейчас самой быстрорастущей конфессией.
           Об учете расово-этнического фактора в госстроительстве и кадровой политике. Положение расово-этнических меньшинств традиционно является одной из наиболее актуальных проблем американского общества, имеющего длительную историю дискриминации и расовой сегрегации. Ситуация начала изменяться лишь в середине 1950-х гг., когда под напором массовой борьбы чернокожего населения был принят ряд законодательных актов, предоставивших цветным гражданам страны формально-юридическое равноправие. Происходивший параллельно подъем феминистского движения привел к закреплению в законодательстве запрета на ущемление прав женщин.
           Для преодоления последствий дискриминации была введена существующая и поныне т.н. система «позитивных действий» – совокупность различных законодательных мер, судебных решений и правительственных программ в области кадровой политики, направленных на устранение и предотвращение дискриминации интересов женщин и расово-этнических (но не национальных) групп. В качестве таковых выделяются по этническому признаку испаноязычные американцы, по расовому – негры, азиаты, индейцы, представители северных народов и население тихоокеанских территорий (коренное население штата Гавайи, Американского Самоа, Виргинских островов и др.), а по признаку пола – женщины (кроме того, в последнее время в эту категорию все чаще включаются и представители сексуальных меньшинств).
           Юридической основой для системы «позитивных действий» является ряд принятых начиная с 1940-х гг. президентских указов (сам термин, появившийся еще при администрации президента-республиканца Д.Эйзенхауэра, был введен в официальный оборот указом его преемника президента-демократа Дж.Кеннеди от 6 марта 1961 г.). Мощным стимулом для ее развития стал Закон о гражданских правах 1964 г., в частности, запретивший дискриминацию при найме на работу и получении образования по признаку расы, пола, религиозных убеждений и этнического происхождения. Выполнение положении закона было возложено на новое ведомство в структуре федеральных органов власти – Комиссию по соблюдению равенства при трудоустройстве, которой впоследствии и было поручено координировать и контролировать претворение в жизнь системы «позитивных действий» .
           На уровне федерального правительства программы «позитивных действий» осуществляются в двух основных плоскостях – во-первых, при найме на работу или учебу в государственные учреждения федерального подчинения, а также в частные организации, имеющие соответствующие обязательства перед правительством; и, во-вторых, при распределении федеральных контрактов среди частных подрядчиков.
           Согласно существующим нормативно-правовым актам руководители всех федеральных учреждений обязаны способствовать обеспечению равенства возможностей при приеме на работу и продвижении по службе представителей обоих полов и различных расово-этнических групп (в том числе и белого населения). На деле же им вменяется в обязанность следить за тем, чтобы в штате соответствующего федерального учреждения были «достаточно представлены» женщины и выходцы из расово-этнических меньшинств, а с недавнего времени и инвалиды по ряду заболеваний. Во исполнение этих требований каждое федеральное ведомство разрабатывает ежегодные планы «позитивных действий», содержащие, в частности, статистические отчеты о процентной доле представителей всех расово-этнических групп (включая белое население) по каждой специальности в абсолютных цифрах и в сравнении со средними показателями по стране (последние данные, в свою очередь, «спускаются» раз в 10 лет Комиссией по равенству при трудоустройстве), а также отмечаемые по сравнению с предшествующим годом тенденции и рекомендации на будущее.
           Разрабатываемые ведомствами планы-отчеты в области «позитивных действий» направляются для проверки и утверждения в Комиссию. В случае, если какая-либо группа представлена на уровне существенно меньшем, чем средний по стране показатель для этой специальности, руководство учреждения обязано внести свои соображения по исправлению данного положения (например, посредством распространения информации о наличии вакансий в университетах с преобладанием студентов-негров и т.п.). Формально какие-либо процентные квоты для представителей меньшинств не предусматриваются, а расово-этнический фактор при конкурсе на вакантную должность применяться не должен. На практике, однако, система позитивных действий дает преимущества тем группам населения, которые в прошлом подвергались дискриминации (поскольку белые мужчины старше тридцати лет в эту категорию не входят, нередки случаи, когда «при прочих равных» им отказывают в работе, отдавая предпочтение представителям меньшинств).
           Примерно такие же требования существуют и в отношении частных фирм (с численностью сотрудников свыше пятидесяти человек), получающих какие-либо заказы от федеральных структур. В случае невыполнения ими требований об отчетности и о расово-этнической диверсификации персонала все отношения с ними федеральных ведомств подлежат прекращению.
           Другая группа нормативно-правовых актов обязывает все федеральные учреждения следовать принципу «равенства возможностей» при распределении контрактов на поставку товаров и услуг с особым упором на поощрение участия в тендерных конкурсах тех предприятий малого бизнеса, которые по законодательству считаются принадлежащими женщинам или представителям расово-этнических меньшинств. В отличие от вопросов, связанных с приемом на работу, при распределении контрактов рядом законодательных актов предписывается введение квот. В частности. Закон 1977 г. о трудоустройстве на общественных работах содержит требование о том, что по меньшей мере 10% федеральных заказов на проведение общественных работ на местном уровне должно отдаваться меньшинствам.
           Среди других форм «позитивных действий» на федеральном уровне отмечается предоставление образовательным учреждениям (университетам, колледжам и т.п.) грантов на педагогические и научные программы в обмен на обязательство в большей степени учитывать интересы меньшинств при приеме абитуриентов.
           Согласно нынешнему американскому законодательству, ни одно из вышеперечисленных положении не является обязательным для правительств штатов и местных властей. Вместе с тем, именно на уровне штатов и местных административно-территориальных единиц (города и графства) осуществляется большая часть самых различных, часто не согласованных между собой программ, предоставляющих меньшинствам еще более существенные по сравнению с федеральным уровнем льготы. Кроме того, во многих частных корпорациях, фирмах, образовательных учреждениях «на добровольной основе действуют собственные планы «позитивных действий», значительная часть которых фактически преследует цель резервирования определенных квот для цветного населения, женщин и инвалидов (например, учреждение стипендий только или преимущественно для абитуриентов-негров и т.п.).
           На протяжении своего существования система «позитивных действии», несомненно, сыграла определенную положительную роль, приведя к существенному увеличению доли цветного населения и женщин в госучреждениях, образовательных структурах, частном бизнесе. Вместе с тем, эта практика подвергается все большей критике со стороны населения (причем недовольство подчас высказывают не только белые американцы, но и азиаты и латиносы, считающие себя ущемленными по сравнению с афроамериканцами). В стране развернулась волна протеста против т.н. «обратной дискриминации», когда при поступлени на работу или учебу цветные американцы получают преимущество по отношению к белым, даже если последние демонстрируют намного более высокий уровень подготовки.
           В результате в целом ряде штатов началось движение за их отмену. Так, в Калифорнии – вслед за отменой двуязычного образования для испаноязычных американцев (официальным языком в Калифорнии был объявлен английский, статус которого как государственного языка, в отличие от других стран, не закреплен в Конституции США или в федеральном законодательстве) – в результате проведенного в 1997 г. плебисцита большинство населения высказалось за прекращение действия программы «позитивных действий» на территории штата. Попытки федеральных властей опротестовать результаты референдума в Верховном суде США окончились неудачей. Кроме того, в ряде последних решений Верховный суд потребовал существенного усиления надзора за предоставлением контрактов по расово-этническому признаку.
           Политика государства в области расово-этнических отношений остается одним из главных источников противоречий в американском обществе, нередко становясь к тому же предметом межпартийных игр (в частности, демократы в немалой степени опираются на цветной электорат). Попытки активизации межрасового диалога для нахождения консенсуса и выработки единой линии в решении проблемы все большей фрагментированности и диверсификации американского общества пока не дали ощутимых результатов. Так, в 1998 г. весьма скромно закончила свою работу специальная президентская комиссия по расовым проблемам, на которую в свое время возлагались очень большие надежды.
           В целом же происходящие в США демографические сдвиги (уменьшение доли белого англоязычного населения, стагнация численности негритянской общины при стремительном росте удельного веса испаноязычных американцев и выходцев из азиатских стран) объективно способствуют обострению проблемы межрасовых и межэтнических отношений в американском обществе, для решения которой потребуется создание принципиально новых механизмов в дополнение или взамен существующей системы «позитивных действий» .
           О перспектвах развития ситуации на американском рынке труда. По прогнозам американских демографов, в начале третьего тысячелетия США столкнутся с серьезными социально-экономическими последствиями «взрывного» старения работающего населения страны.
           По статистике Федерального агентства по учету рабочей силы (ФАУРС), с конца 80-х гг. происходит неуклонный количественный рост возрастной группы населения (45-64), на долю которой к 2006 г. будет приходится почти 40% населения США. Собственно пик количественного «взрыва» численности пенсионеров в США придется на 2011 г. Именно в этом году американские «бейби-бумеры» (послевоенное поколение) начнут достигать порога пенсионного возраста (65 лет). В этой связи последует коренное изменение соотношения между активным, самодеятельным населением и возрастными категориями неработающих американцев.
           На одного американского пенсионера приходится в среднем 4,5 работающих. После 2010 г. этот показатель существенно уменьшится и составит только 2,5. Данное обстоятельство, утверждают американские аналитики, не может не сказаться на госсистеме соцстраха (Social Security) и различных программах госмедпомощи (Medicare), финансируемых государством за счет средств налогоплательщиков.
           Неминуемый коллапс всей системы госстрахования в нынешнем ее виде вызовет необходимость решительного пересмотра всей структуры формирования доходных и расходных статей госбюджета США, переоценку концептуальных политических, социально-экономических приоритетов американского государства и общественного самосознания а в целом.
           Объективный процесс старения американского населения, численный рост армии пенсионеров непосредственным образом скажется на здоровье американской экономике, главным критерием успеха которой на протяжении всех послевоенных лет был устойчиво высокий показатель объемов потребления произведенной продукции. Остроту этой проблемы почувствует на себе американская промышленность, ориентированная на выпуск продукции «широкого потребления» и, особенно, производители предметов, оборудования и услуг т.н. «длительного пользования» (автомашины, риэлторский и строительный бизнес, радиоэлектронника, бытовая техника и т.п.).
           Предрекаемые в этой связи спад или даже стагнация промпроизводства усугубляются неуклонным, по прогнозам американских экономистов и социологов, падением качества и степени подготовленности предлагаемых на рынок труда свободных рабочих кадров.
           К 2010 г. количество незаполненных, требующих высокой квалифицированности вакансий превысит размеры потребностей в неквалицированном труде. В докладах ФАУРС подчеркивается, что США подошли вплотную к точке насыщения рынка труда неквалифицированными кадрами. Выход на пенсию квалифицированных специалистов из поколения «бейби-бумеров» самым негативным образом скажется на темпах экономического роста и конкурентоспособности американских компаний на мировых рынках и внутри самих США.
           Данный процесс уже «пошел» . Осенью 1997 г. компания «Боинг» не смогла быстро найти на рынке труда свободные квалифицированные кадры для выполнения внепланового проекта на своих производственных мощностях в Сиэтле, в результате чего понесла убытки на 696 млн.долл.
           В США уже ощущается нехватка 200-400 тыс.квалифицированных рабочих и специалистов. По прогнозам минтруда, в ближайщем десятилетии эта цифра превысит 1,3 млн. вакансий, в то время как система подготовки квалифицированных рабочих кадров по-прежнему не справляется с возрастающими потребностями промышленного сектора экономики. Именно по этой причине американские компании все чаще вынуждены заполнять свободные вакансии за счет высококлассных специалистов-выходцев из стран ЮВА, Европы и Лат. Америки.
           Проведенное Национальной ассоциацией промышленников и производителей США (НАПП) исследование проблемы показало, что руководители 60% американских компаний испытывают неудовлетворенность степнью «заряженности» на работу своего рабочего персонала. Более половины отмечают слабую подготовленность кадров в области т.н. «базовых» навыков, в т.ч. по математике, письменному английскому, чтению. Больше половины опрошенных заявили, что по причине нехватки квалицированных рабочих им приходится принимать на сложное производство кадры, не умеющие обращаться с компьютерными программами, графическими диаграммами, схемами, чертежами, картами и т.п.
           Корпорации-производители вынуждены расходовать громадные суммы на подготовку и переподготовку рабочих кадров. По статистике НАПП, более 93% американских компаний с числом работающих 50 и более человек финансируют собственные системы повышения квалификации занятых в производстве. Более 70% работающего населения США прошли ту или иную форму подготовки непосредственно на рабочем месте. Ежегодно частным американским бизнесом расходуется 7,7 млрд.долл. на организацию «домашних» курсов повышения квалификации и более 5,5 млрд. на оплату привлекаемых для этих целей специалистов и преподавателей «со стороны» .
           По опросу НАПП, более 30% времени и средств учебных планов таких курсов расходуется на обучение именно «базовым» навыкам – чтению, правописанию, устному счету, при том, что почти 100% слушателей таких курсов имеют законченное среднее образование. По признанию экспертов минобразования, в 1992 г. более 40% взрослого американского населения были функционально неграмотными людьми. Примечательно, что 14-16% студентов, родившихся в США, также функционально неграмотны. Только четверть учеников 12-го (выпускного) класса американской средней школы демонстрируют необходимый уровень владения базовым навыками. Более трети студентов-первокурсников нуждаются в специальной ускоренной подготовке по базовым отраслям знаний.
           По горькому признанию минобраза США, уровень общей подготовленности выпускников американских школ и вузов уступает объему знаний, получаемых их сверстниками в странах Европы. Неудивительно, что лучшие американские 12-тиклассники постоянно оказываются среди худших на международных школьных олимпиадах по математике, физике, биологии и др.
           Американские эксперты обращают внимание на симптоматичный перекос и системе подготовки выпускников высшей школы США, сложившийся в последние годы. Среди выпусников американских вузов преобладают дипломы в области «внутренней экономики» и в различных отраслях «защитных технологий», в то время, как все острее ощущается потребность именно в квалифицированных технических специалистах.
           Среди американских аналитиков мало кто прогнозирует революционную либерализацию американского иммиграционного законодательства или отмену квотирования и других административных мер, стояших на пути свободного доступа в страну специалистов-иностранцев.
           Американские производители вынуждены решать проблему нехватки квалифицированых кадров самостоятельно, и в частности путем переноса производства в другие страны, обладающие необходимыми человеческими ресурсами.
           Как показывает практика, это можно делать даже без физического переноса туда производственных мощностей. Так, за пределами США нанимаются аудиторы, бухгалтеры, программисты и разработчики программного обеспечения, прочие специалисты «умственного труда», которые затем «перегоняют» выполненную работу обратно в США по сетям Интернет.
           Одновременно набирает темпы начавшийся с начала 90-х гг. процесс переноса материального производства в третьи страны, где для это имеются необходимые кадры и технологические возможности. На практике эта тенденция, по оценкам американских экспертов, означает рост объемов вывоза из США не только передовых технологий и рабочих мест, но и экспорта промышленного и банковского капитала, уменьшение налоговой базы внутри США, неуклонный рост зависимости американского промышленного благополучия от стабильности всей мировой экономической и финансовой системы.
           К пониманию необходимости что-то делать постепенно приходит в целом неповоротливая государственная машина США. С 1999 г. увеличивается квота (до 150 тыс.) для иммиграции и получения права на работу в США для целого ряда «дефицитных» специальностей.
           В конце нояб. 1998 г. минтруда США объявило, что им достигнуто соглашение со Службой иммиграции и натурализации и Администрацией по трудовым стандартам (последняя следит за соблюдением правил американского КЗОТ), в соответствии с которым отныне министерство не будет больше сообщать иммиграционным властям о работниках, не имеющих легальных документов, дающих право на работу в США, выявленных при расследовании жалоб на притеснение со стороны работодателя. Этот документ призван защитить «нелегалов» и поощряет их сообщать об имеющих место нарушениях трудового законодательства.
           О положении коренных народов Севера. В США на территории шт. Аляска проживает несколько десятков тысяч алеутов и эскимосов. В официальных документах они рассматриваются как часть более широкой категории «коренных жителей Аляски», в которую, кроме них, входят также местные индейцы. Существуют различные критерии принадлежности к этой группе. Так, согласно §500N Раздела 25 Свода законов США под коренными жителями Аляски подразумеваются индейцы, эскимосы и алеуты, проживавшие на территории Аляски на момент заключения Договора о передаче Аляски Соединенным Штатам Америки, и их потомки, а также индейцы и эскимосы, переселившиеся на Аляску из Доминиона Канада в период с 1867 г. по 1 сент. 1937 г., и их потомки. Согласно другому определению, потомками являются лица, «хотя бы на одну четверть по крови относящиеся к данной национальности», либо распознаваемые в качестве таковых местными национальными общинами.
           Коренные жители Аляски, включая индейцев, кроме живущих в резервациях, являются полноправными гражданами США. Вместе с тем, малочисленность северных народов и особенности исторических отношений с федеральным правительством потребовали в разное время принятия ряда законодательных положений, регулирующих различные аспекты их положения.
           Наиболее всеобъемлющим из них является Закон 1971 г. об урегулировании земельных исков коренных жителей Аляски, предусматривающий выплату коренному населению компенсаций в размере 962,5 млн.долл. и передачу им 17,8 млн.га земель в обмен на лишение их права притязаний на какие-либо другие земли, в т.ч. передаваемые федеральным правительством в распоряжение властей штата.
           Закон содержит широкий комплекс мер по упорядочению и улучшению положения северных народов. В соответствии с ним была проведена регистрация всех коренных жителей. Территория штата была разделена на двенадцать географических регионов, каждый из которых должен был объединить поселения, наиболее близкие друг к другу по своему культурному наследию и интересам. В каждом из регионов была создана сеть т.н. корпораций – коммерческих АО, акционерами которых становились только представители коренного населения. Региональные корпорации должны были координировать и стимулировать всю коммерческую деятельность коренного населения, осуществляемую в рамках создаваемых более мелких структур, например деревенских корпораций (заготовка леса, выделка пушнины, рыболовство, артельное производство и т.п.). В этих целях корпорации получили огромные льготы и крупные финансовые вливания (впрочем, по распространенному даже в конгрессе США мнению, как обычно, большинство полученных средств уходило на оплату услуг «белых» адвокатов и менеджеров, т.к. сами коренные жители явно не обладали необходимыми ни юридическим, ни коммерческим опытом). Закон также содержит подробный перечень всех земель, владений и угодий, закрепленных за коренным населением, определяет порядок использования их и находящихся на них ресурсов живой и неживой природы.
           Интересы коренного населения Севера в части использования природного потенциала учтены и в ряде других законодательных актов, в частности, запрещающих охоту на некоторые виды животных. Например, при введении запрета на охоту на морских котиков (§1152 раздела 16 Свода законов США) были сделаны некоторые исключения в отношении индейцев, алеутов и эскимосов, проживающих в северной части побережья Тихого океана (§1153(а) раздела 16 Свода законов).
           Ряд законодательных актов посвящен сохранению языкового и культурного наследия. Так, в Законе о языках коренных народов Америки подчеркивается уникальность культурных и языковых традиций коренного населения, а правительству предписывается принимать меры в целях их защиты и дальнейшего развития.
           Среди других крупных законодательных актов выделяется Закон о свободе вероисповедания американских индейцев (как и многие другие законы, он также распространяется на алеутов и эскимосов), в котором провозглашается необходимость защиты и обеспечения прав коренных народностей при исповедовании ими традиционных религиозных верований.
           Закон об охране мест захоронения коренного населения ввел порядок обращения с многочисленными существующими с давних времен на Аляске кладбищами.
           Исполнение положений этих и других законов входит в компетенцию федерального правительства и властей штата. При этом алеуты и эскимосы находятся в несколько ущемленном положении по сравнении с индейцами, делами которых занимается отдельное управление в рамках министерства внутренних дел (в отличие от других стран МВД США не является правоохранительной организацией). Затрагивающие же северные народы программы реализуются по линии отдельных ведомств. Так, министерство образования занимается подготовкой специальных образовательных программ, минздрав изучает вопросы оказания экстренной медпомощи с учетом удаленности, специфики расселения и погодных условий и т.п.). Какой-либо комплексной, обобщенной программы в отношении представителей «северных национальностей» пока не было принято.
           Интересы коренных жителей Аляски находят отражение и в законодательном органе страны. Как и любой другой штат, Аляска имеет двух представителей в сенате, но лишь одного (из-за малой численности населения) – в палате представителей. Несмотря на это, считается, что интересы штата и его коренных жителей представлены на Капитолии весьма неплохо. Например, избранный от Аляски сенатор Ф.Мурковски возглавляет мощную в целом и ключевую для его штата сенатскую комиссию по ресурсам, которая к тому же осуществляет контроль за деятельностью занимающегося этим кругом проблем министерства внутренних дел.
           Активизировалась деятельность организаций, отражающих взгляды северных народов (общественные организации, центры при научных и учебных учреждениях и т.п.). В своей работе многие из них получают поддержку по линии существующих на уровне федерального центра и штата программ.

Образование в США

Всеми видами обучения в США охвачены 66,3 млн.чел. Число учителей средних школ и профессорско-преподавательского состава колледжей и вузов достигло 4 млн.чел. Еще 4,4 млн.чел. – профессиональные, административные и технические работники. В систему образования прямо или косвенно вовлечены около 75 млн.чел., или каждый четвертый гражданин. Все большую поддержку в США получают призывы руководства страны к «образованию через всю жизнь» в отличие от практики «образования на всю жизнь» .
           Система образования отличается высокой степенью децентрализации. В соответствии с 10-й поправкой к конституции ("права, не делегированные Конституцией правительству Соединенных Штатов и не запрещенные ею для штатов, сохраняются за самими штатами» ) федеральное правительство не имеет права устанавливать общенациональную систему образования, определять политику и учебные программы для школ и вузов. Решения по этим вопросам принимаются на уровне властей штата или округа.
           Тем не менее образовательные программы в 50 штатах очень схожи. Американцы объясняют это результатом воздействия таких общих факторов, как социальные и экономические потребности страны, частыми переездами учащихся и учителей из одной части страны в другую, а также ролью общенациональных агентств, определяющих соответствие свидетельств об образовании установленным стандартам.
           Роль федерального правительства в области образования сводится к широкому руководству без чрезмерного контролирования. Федеральное правительство несет юридическую ответственность по защите права каждого гражданина получить равный доступ к государственным (публичным) учебным заведениям и равную возможность получить бесплатное образование.
           Во всех 50 штатах и 6 территориях США образование является обязательным. Обучение в американских государственных (публичных) школах, заканчивающихся 12 классом, – бесплатное. Повсеместно разрешается функционирование частных школ, в которых в 1997 г. обучалось 5,9 млн.чел., или 11% от общего количества учащихся, что на 1% меньше, чем в предыдущие годы. На частные школы распространяются принятые данным штатом правила лицензирования и оценки полученного в них образования.
           Образование в США организовано на трех основных уровнях: начальное (включая дошкольное и начальное школьное), среднее и высшее. Оно является обязательным, начиная с семилетнего возраста в 29 штатах, с шестилетнего – в 18 штатах и с пяти лет в 3 штатах.
           Полное среднее образование в США начинается с седьмого или девятого класса, в зависимости от того, была ли начальная школа шестилетней или восьмилетней. К концу десятого класса большинство школьников уже приходят к решению, продолжать ли им образование по академической программе, ведущей к дальнейшему продолжению учебы в вузе, или выбрать программу профподготовки, ведущую к получению работы. Большинство старшеклассников достигают минимального возраста, в котором позволено бросить школу (16 лет), по меньшей мере за год до окончания средней школы. 75% из них остаются в школе до получения диплома (аттестата) о полном среднем образовании по окончании 12-го класса.
           Несмотря на децентрализованный характер американской системы образования, существует определенная стандартизация школьных программ. Очень сильное воздействие на программы средних школ оказывают требования, предъявляемые поступающим в колледжи и университеты абитуриентам, а также общенациональные тесты по определению успехов в учебе и по выявлению способностей учащихся к учебе. Одним из таких тестов является «Общенациональная оценка образовательного развития» (NAEP), представляющая собой периодическую проверку навыков и знаний на основе представительной выборки учащихся в возрасте 9, 13 и 17 лет по таким предметам, как чтение, письмо, математика, естественные и общественные науки и др.
           Двумя другими тестами, имеющими большое влияние на программу школьного образования, являются тест на выявление способностей учащихся к учебе (SAT) и «Американская программа тестов для колледжей» (ACT). С помощью теста SAT проверяется словарь и логические способности учащихся. ACT аналогичен тесту SAT, однако в дополнение к математике и английскому языку охватывает также общественные и естественные науки.
           Существует и специальная система тестирования выпускников средней школы (APT), которая используется при приеме в американские вузы и в которую вовлечены свыше 12 тыс.школ. Однако в последнее время вузы относятся к ней все более настороженно, обеспокоенные недостаточно высоким уровнем предъявляемых этими тестами требований.
           При общей заботе о повышении качества обучения в школах именно в этих целях поощряется конкуренция между школами, каждая из которых стремится привлечь наиболее способных учащихся. Многие штаты периодически публикуют списки лучших школ и тех, которые находятся в опасной зоне с точки зрения качества и результатов обучения.
           Расходы на образование в США в 1997 г. составили 7,4% ВНП. В абсолютных цифрах это 340 млрд.долл. на начальное и среднее образование и 225 млрд.долл. на высшее образование.
           Государственные начальные и средние школы практически все свои поступления получают из источников госфинансирования – федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти. Финансирование госшкол за счет использования основных фондов (поднаем, сдача в аренду помещений) для получения средств на их развитие в США не практикуется. Родительские средства привлекаются в госшколах только для создания дополнительных учебных программ в таких областях, как музыка, живопись, театр, спорт.
           В системе высшего образования в США имеется три основных типа учебных заведений: двухлетний колледж начального уровня, четырехлетний колледж и университет. В каждой из перечисленных категорий имеются как гос., так и частные учебные заведения. Из 3501 вуза США в 1997 г. четырехлетние колледжи и университеты составляли 2119. Более половины всех вузов являются частными, однако 79% всех студентов учатся в госвузах.
           Колледжи и университеты получают свои доходы из различных источников, включая правительства штатов, местные органы власти, плату за учебу, взимаемую от студентов, продажу товаров и услуг, помощь федерального правительства, частные пожертвования и целевые субсидии, деньги, заработанные фондами. Основная разница между финансированием гос. и частных вузов состоит в том, что первые получают свои главные дотации от правительств штатов, а вторые в большей степени зависят от платы за обучение и другие услуги, получаемые от студентов.
           Основу системы высшего образования составляют четырехгодичные учебные заведения – университеты и колледжи. В США насчитывается 156 университетов (к числу ведущих принадлежат: Гарвардский, Калифорнийский, Колумбийский, Корнельский, Мичиганский, Стэнфордский, Чикагский), в которых сосредоточен основной объем научно-исследовательских работ и подготовки специалистов. Колледжи представляют собой либо самостоятельные учебные заведения, либо отделения университетов.
           Бакалавр – первая ученая степень в системе высшего образования США. Ее получают после первых четырех лет обучения. Степень магистра присуждается тем, кто окончил университет, имеет степень бакалавра, прошел дополнительный (обычно двухгодичный) курс и сдал специальный экзамен. Степень доктора – высшая в США академическая степень.
           Финансирование колледжей и университетов штатов, а также организованных местными органами власти, осуществляется из бюджетов соответствующих уровней госвласти, за счет платы за обучение (она весьма высока) и из федеральных программ содействия образованию (существуют также частные программы).
           По числу студентов госсектор высшего образования опережает частный, однако частный сектор представлен большим числом вузов, к числу которых относятся наиболее крупные университеты и колледжи. В частных колледжах и университетах плата за обучение выше, чем в государственных, но частные вузы обычно предоставляют большую финансовую помощь студентам. Частные вузы могут получать целевую финансовую поддержку из госисточников.
           Американское законодательство предусматривает предоставление федеральной помощи студентам – выходцам из малообеспеченных и средних слоев населения. Такая помощь предоставляется в виде безвозмездных стипендий или гарантированных льготных займов.
           В рамках «Программы позитивных действий» существует система специальных льгот, призванная обеспечить равные возможности в получении высшего образования женщинам, расовым и национальным меньшинствам.
           Американская администрация, ставя реформирование системы образования в качестве одного из важнейших приоритетов, настаивает на значительном расширении федеральных программ содействия учебным заведениям. В ежегодном послании конгрессу в янв. 1997 г. президент Б.Клинтон предложил ввести национальную систему тестирования в средней школе для учеников 4-х классов (чтение) и 8-х классов (математика), однако это предложение не встречает поддержки республиканцев в конгрессе, которые не хотят допустить расширения функций и роли федерального правительства за счет полномочий местных органов власти.
           Республиканцы, настаивая на праве родителей самим выбирать школы, в которых будут учиться их дети, внесли в конгресс ряд законопроектов, призванных в той или иной форме перенаправить часть федеральных субсидий, выделяемых госшколам, в частные. Предлагалось: введение специальных необлагаемых налогами счетов для оплаты обучения в школах, предоставление местным органам власти права использовать федеральные субсидии в виде стипендий для обучения в частных школах детей из малообеспеченных семей, выдача специальных ваучеров для оплаты обучения детей в школах по собственному выбору. Все эти предложения пока не прошли, наткнувшись на твердое противодействие демократов в конгрессе и администрации Б.Клинтона.
           Система образования штата Пенсильвания. Административно штат разделен на 501 школьный округ, каждый из которых управляется своим выборным Школьным советом. В его состав избираются 9 членов, как правило из числа директоров школ, расположенных в этом районе, сроком на 4 года и на общественных началах. Возглавляет совет президент, имеются также вице-президент, казначей и секретарь. В отдельных случаях может быть нанят на постоянную работу адвокат за определенную плату.
           Согласно закону, все Школьные советы должны быть организационно оформлены в течение первой недели декабря. В это время избираются президент и вице-президент сроком на один год. Казначей также избирается сроком на один год, но в мае месяце. Срок его службы считается с 1 июля. Каждые четыре года совет избирает секретаря.
           Основной задачей советов является формирование и проведение политики системы образования в местных школах с учетом непосредственных нужд района, а именно: по согласованию с вышестоящим руководящим органом составлять программы обучения; устанавливать сроки школьного года; утверждать учебники; нанимать на работу необходимый персонал; принимать ежегодный бюджет; принимать и изменять общие правила работы школ.
           Школьные советы подчиняются 29 Советам по образованию, в состав которых входят директора школ из школьных округов. В отличие от членов школьных советов, они избираются на три года и не имеют ограничений по количеству переизбраний.
           На территории штата расположены 5651 школа начального и среднего образования, включая 2472 частные школы. В 1998 г. школы начального и среднего уровня закончили 2,1 млн.чел., включая 332 тыс.чел. – частные школы. Количество частных и негосударственных школ за последнее десятилетие увеличилось на 10,6%. Затраты на начальное и среднее образование в 1997 г. составили около 1,3 млрд.долл. ( в 1994 – около 1,1 млрд.долл.).
           Высшим руководящим органом системы образования является Совет штата по образованию. Ему непосредственно подчинен Департамент по образованию, который регулирует всю систему образования.
           Система высшего образования штата включает в себя 14 университетов, 4 отделения, Учебный центр охраны окружающей среды и Университетский центр Диксона.
           Высшим органом управления является Совет губернаторов, состоящий из 20 членов и отвечающий за планирование и координирование развития и управления госсистемы высшего образования. Совет определяет основные направления в области обучения, финансирования и подбора кадров, осуществляет надзор за эффективным управлением системой образования. В его компетенцию входит также назначение ректора университета, утверждение программ на новый учебный год, координация и утверждение бюджета системы образования на текущий год.
           Члены Совета назначаются губернатором Пенсильвании на четырехлетний срок, с последующим утверждением Сенатом штата. В состав избираются также три студента-члена государственной студенческой ассоциации, которые участвуют в его работе до окончания учебы в университете. Четыре представителя направляются от Сената штата и Палаты Представителей. Губернатор штата также является членом Совета.
           Заседания Совета проводятся четыре раза в год, в остальное время работают комитеты (исполнительный, по науке и студенческим делам, развитию, финансам и администрации). Советом губернаторов назначается Секретарь, отвечающий за административное руководство всей системы образования. Он непосредственно координирует деятельность ректоров университетов. В состав офиса Секретаря, расположенного в университетском центре Диксона в Харисбурге, входят вице-секретари и советник по юридическим вопросам. Ректора университетов и вице-секретари образуют Исполнительный комитет секретариата. Секретарь или его представитель входит в состав Совета попечителей каждого университета.
           В 1997 г. высшее образование в колледжах и университетах получило 572 тыс.чел. По данному показателю Пенсильвания опережает другие штаты и выходит на одно из лидирующих мест в системе образования США.
           В систему образования штата входят также публичные библиотеки (668 библиотек на конец 1997 г., пятое место в США

Наука в США.

 Основные показатели научно-технической сферы. Более четверти века национальный научный совет (National Science Board) на регулярной основе (1 раз в два года) выпускает отчеты, содержащие основные показатели научно-технической сферы страны, а также анализ происходящих в ней изменений. Очередной документ Science & Engineering Indicators-1998 раскрывает наиболее значимые тенденции развития науки и технологии на рубеже третьего тысячелетия: растущая глобализация науки, техники и экономики – большинство стран вкладывают финансовые и человеческие ресурсы в развитие науки и техники, отчетливо сознавая, что эти вложения являются фундаментом будущего экономического и социального благополучия; больший акцент на научно-техническое образование и обучение; структурные изменения национальной научно-технической базы и переоценка приоритетов; возрастающее воздействие науки и техники на повседневную жизнь.
           В отчете отмечается, что существенно изменились принципы финансирования научных исследований и разработок. Основной прирост ассигнований достигается за счет промсектора экономики (частных фирм и корпораций). 2/3 суммарных расходов на НИОКР приходятся на долю частного бизнеса, который осуществляет 3/4 общего объема исследований и разработок (151,4 млрд.долл. в 1997 г.). При этом подавляющая часть НИОКР проводится компаниями в сфере прикладных наук.
           Относительная величина госассигнований сократилась, хотя роль федерального бюджета остается ведущей в области фундаментальных исследований и образования. В 1997 г. бюджетное финансирование науки составило 68 млрд.долл. и снизилось на 12% по сравнению с 1989 г.
           Данная тенденция стала следствием снижения военных расходов, а также попыток сокращения дефицита бюджета Доля Пентагона в общих ассигнованиях на НИОКР уменьшилась с 2/3 в середине 80-х гг. до 48% в 1997 г., что отразилось на объеме федеральных средств, попадающих в сферу НИОКР частного сектора экономики. Между 1987 и 1997 гг. процент промышленных НИОКР, проведенных за счет отчислений из госбюджета, резко упал – с 32% до 14%.
           Аналитики отмечают замедление роста бюджетных ассигновании на университетские научные исследования и разработки. В 1997 г. такие расходы составили 23,8 млрд.долл., или 12% от общего объема.
           Из федерального бюджета финансируется до 60% всех производимых в стране университетских НИОКР, однако госотчисления в данную сферу постоянно уменьшаются, начиная с 1975 г. Наибольшее сокращение наблюдается в области социальных наук, наименьшее – в сфере компьютерных наук и экологии. В этой связи усиливается кооперация академических исследований с промышленностью.
           Поддержка университетской науки фирмами и корпорациями в последние 20-25 лет растет более быстрыми темпами, чем финансирование из всех других источников, однако пока она не превышает 7% от общего объема ассигнований. Вместе с тем взаимодействие компаний с университетами не ограничивается только финансовой поддержкой, но включает также проведение совместных исследований, количество которых постоянно возрастает.
           Максимальный рост объема промышленных НИОКР приходится на отрасли экономики, успешное финансирование которых напрямую связано с научно-техническим прогрессом. Так, расходы на НИОКР фармкомпаний за 10 лет (с 1985 по 1995 гг.) утроились. Наиболее яркой тенденцией в данной области стало усиление внимания к биотехнологическим исследованиям, доля которых составляет более 1/3.
           США, как и многие другие страны, сопровождают прямое финансирование НИОКР налоговыми льготами и другими косвенными действиями, направленными на увеличение реальных ассигнований и стимулирование промышленных исследований и разработок.
           Важным средством развития и оптимального использования научно-технических ресурсов являются совместные НИОКР. Наблюдается значительное увеличение количества таких работ на внутриотраслевом и межотраслевом уровнях, а также в рамках международной кооперации.
           Более заметную роль стал играть непроизводящий (обслуживающий) сектор научно-исследовательской сферы, что во многом связывают с внедрением информационных технологий и современных средств связи. На данный сектор приходится до 25% всех ассигнований на НИОКР. По прогнозам минтруда США, занятость населения в сфере информационных технологий за период 1986-2006 гг. должна увеличиться в 2 раза. Новые рабочие места будут создаваться главным образом для обеспечения сервиса компьютерной техники и систем обработки информации.
           Новый отчет национального научного совета США содержит подробные многоаспектные статистические данные и количественные оценки, необходимость которых для принятия тех или иных политических решений как никогда высока.
           О новом подходе к оценке критических технологий. В планах закрепления лидирующей роли США на мировой арене приоритетное место занимают вопросы ускорения научно-технического прогресса, которым администрация Б.Клинтона и законодатели уделяют большое внимание.
           С 1991 г. конгресс США на регулярной основе запрашивает обзоры состояния и перспектив развития технологической базы страны и прежде всего технологий, отнесенных к разряду критических. В дек. 1998 г. Rand Critical Technology Institute по заказу Управления научно-технической политики Белого Дома (Office of Science & Technology Policy) завершил подготовку четвертого по счету из серии указанных обзоров New Forces at Work: Industry Views Critical Technologies. В отличие от всех предыдущих, данный отчет отражает точку зрения основных действующих лиц технологической сферы – частных фирм и корпораций. Структурно он состоит из трех основных частей. В первой рассматриваются собственно критические технологии сегодняшнего дня и ближайшего будущего Во второй анализируется роль частного капитала, научного сообщества и федеральной власти в развитии критических технологий. В третьей обсуждаются новые методы оценки критических технологий.
           Подготовка документа осуществлялась на основе анкетного опроса руководителей ряда компаний, представляющих различные сектора промышленности. По итогам анкетирования был составлен список критических технологий. Его анализ показывает, что основной перечень критических технологий 1990-91 гг. не претерпел изменений. Однако отношение к нему становится иным. За истекшее десятилетие существенно изменились как внутренние, так и внешние условия функционирования экономики, и в частности, ее промсферы. США укрепили свои позиции в качестве лидирующей в технологическом отношении страны. На сегодня у американских производителей уже отсутствуют опасения по поводу конкурентоспособности их товаров на мировом рынке, и главную задачу они видят в том, чтобы, учитывая последние достижения ученых и исследователей, совершенствовать действующие технологические процессы без отставания от быстрых темпов научно-технического прогресса. Здесь важная роль принадлежит государству, призванному обеспечить поддержку как фундаментальных и высокорискованных разработок, так и создание условий, способствующих общему росту экономической активности.
           Сопоставление мнений представителей фирм по поводу критических технологий позволило авторам обзора выявить некоторые примечательные закономерности.
           Во-первых, удалось определить категории технологий, вызывающие наибольший интерес в различных секторах промышленности. К ним, в частности, отнесены: программное обеспечение; микроэлектроника и телекоммуникации; перспективные производственные технологии; новые материалы; сенсоры и формирование изображений.
           Во-вторых, отчетливо проявилось повышенное внимание к ряду процессов, которые выходят за рамки привычной классификации и являются вспомогательными, но могут рассматриваться как важные самостоятельные технологические сферы деятельности. Среди них названы: ремонтно-восстановительные технологии; повышение качества разделения и очистка компонентов смесей с целью оптимизации технологических и экономических параметров промпроцессов, а также снижения отходов производств; объединение усилий технических специалистов различного профиля и улучшение их координации в процессе производства сложных продуктов.
           В-третьих, установлено, что приоритетность критических технологий имеет непосредственную связь с масштабностью поставленных целей. Так, например, технологии живых систем были отнесены к разряду критических только фирмами, непосредственно связанными с биотехнологией. Однако при определении важнейших технологий в контексте решения крупных общенациональных или социальных задач на первом плане оказались биотехнология, энергетика и охрана окружающей среды.
           По мнению экспертов, новый документ может рассматриваться в качестве пилотного проекта исследования, направленного на поиск оптимальных подходов к процессу оценки критических технологий и путей взаимодействия правительства и промышленных кругов в осуществлении политики в области науки и техники.
           В формировании национальной инновационной системы США, совершенствовании механизмов ее функционирования, стимулировании научных исследований и разработок, направленных на создание перспективных продуктов и технологий, решающая роль принадлежит федеральному правительству.
           На основании оценок представителей промфирм и корпораций в документе анализируются возможные направления деятельности исполнительной и законодательной власти, нацеленной на достижение прогресса в развитии критических технологий. По мнению аналитиков, однои из важных функций администрации является разъяснение и популяризация целей и задач программ НИОКР, обеспечение их общественной поддержки. С другой стороны, подчеркивается необходимость улучшения обмена информацией и укрепления связи между отдельными секторами промышленности, инициирования проведения совместных конференций и семинаров для осознания общих и прежде всего общенациональных интересов, а также содействие объединению разнопрофильных компаний в консорциумы (в том числе и для достижения коммерческих целей).
           Правительство призвано организовать функционирование индустриальной сферы в рамках единых стандартов. Оно обязано обеспечить их своевременную разработку, при этом стандарты должны служить стимуляторами, а не тормозами технологического развития. Еще одним приоритетом в деятельности федеральных органов является создание фундамента и предпосылок для осуществления прорывов в различных областях науки и техники. Речь идет о финансировании расширения научно-технической инфраструктуры, увеличении ассигнований на НИОКР.
           При распределении бюджетных средств на НИОКР предпочтение должно отдаваться сфере фундаментальных исследований, высокорискованным исследовательским проектам, имеющим важное значение для страны, а также целевым программам, реализуемым в интересах всего общества или являющимся ключевыми для достижения качественных перемен в целом ряде отраслей промышленности. В обзоре отмечается, что администрация США уже имеет значительный опыт работы по сокращению риска больших инвестиций путем расширения сотрудничества и кооперации с фирмами в рамках общегосударственных программ (Partnership for the Next Generation Vehicle, Internet, Flat-Panel Display и др.). Этот опыт положительно оценивается представителями промышленности.
           Действенным механизмом влияния правительства на развитие критических технологий является совершенствование законодательной базы, которая должна обеспечить в первую очередь гарантии защиты интеллектуальной собственности.
           Особая роль государства заключается в приумножении и воспроизводстве интеллектуального потенциала нации. Требуется постоянная поддержка системы общего образования и высшей школы, осуществление мер по улучшению их деятельности, повышению уровня подготовки специалистов, особенно квалифицированных научных кадров, являющихся движущей силой инновационных процессов.
           Соотнося результаты анализа с практическими действиями федеральной власти в последние годы, эксперты отмечают, что в целом администрация Б.Клинтона не упускает из поля зрения вышеперечисленные задачи и оказывает разностороннее позитивное воздействие на процесс совершенствования технологической сферы страны, которое в конечном счете способствует ускорению темпов научно-технического прогресса в США.
           Об иноинвестициях в американские НИОКР. Инвестиции зарубежных фирм в осуществляемые в США исследования и разработки за последние 8-10 лет увеличились почти в 25 раз. Если в 1987 г. их объем оценивался в 700 млн.долл., то в 1995 г. он уже превысил 17 млрд.долл., составляя более 15% от общей суммы ассигнований на НИОКР.
           Наибольший вклад пришелся на долю немецких корпораций – 22,5%, капитал швейцарских предпринимателей достиг 17,5%, английских – 14%, японских – 10,6%, французских – 9,3%, канадских – 7,9%, голландских – 4,7%, шведских – 4,6%, южнокорейских – 2,1%, других стран – 6,8%.
           В ряде секторов промышленности США иноинвестиции в научно-исследовательскую сферу возросли до значительных размеров. Так, в области создания новых лекарственных препаратов средства зарубежных фирм составляли 52% от общего объема ассигнований, химпродуктов – 48%, оборудования связи и телевидения – 38%, аппаратуры для научных исследований – 9%, компьютеров и офисного оборудования – 10,5%, электронных компонентов – 3%.
           Возрастающее число компаний из других стран, реализующих программы НИОКР в США, отражает мировую тенденцию глобализации инновационных процессов. ТНК уже давно осуществляют свою производственную деятельность по всему миру, теперь такой же подход применяется и в отношении промисследований и разработок.
           Американские корпорации, например, инвестируют около 15 млрд.долл. в исследовательские проекты за границей, т.е. почти 10% их общих расходов на эти цели. В странах ЕС иноинвестиции в данную область возросли за последние 10 лет на 50% и оцениваются в 7% от суммы общих расходов.
           Указанная тенденция не всеми специалистами в США оценивается одинаково. Часть из них считает, что подобная «экспансия» зарубежного капитала поддерживает и развивает национальную научную и технологическую базу. Другие придерживаются иной точки зрения, утверждая, что такая практика дает возможность иностранцам получать в реальном масштабе времени доступ к самым последним достижениям американских ученых и использовать их в собственных интересах. Возникает также вопрос, должны ли налогоплательщики в США оплачивать существование лабораторий и других научных центров, которые увеличивают доходы инофирм.
           Проблема изучалась экспертами Carnegie Mellon University, которые пришли к выводу, что НИИ, работающие по заказам (и на средства) зарубежных предпринимателей, приносят несомненную пользу своей стране, приумножают ее экономический и технический потенциал. Зачастую такие организации функционируют эффективнее аналогичных образований, финансируемых американцами. В частности, первые регистрируют 7,3 патента на каждые вложенные 10 млн.долл., а вторые – 4,7. Финансируемые из-за границы коллективы разработчиков заметно увеличивают приток новых научно-технических знаний, помещая информацию о своих открытиях в специализированных изданиях, выступая с докладами на семинарах и коллоквиумах. Кроме того, инокапитал, вложенный в американские НИОКР, обогащает национальную научно-техническую инфраструктуру, предоставляет возможность реализовать свой потенциал свыше 100тыс. ученых и исследователей США. Поэтому госполитика СШАдолжна стимулировать приток зарубежных средств в сферу науки и техники, а не ограничивать их.
           В ходе реализации такой политики, по мнению экспертов Carnegie Mellou University, ключевыми задачами являются следующие:
           1. Госдеятели и бизнесмены должны поддерживать усилия ОЭСР (Organization for Economic Cooperation and Development) и других заинтересованных сторон по созданию глобального пространства для инвестиций в исследования и разработки. Способ решения этой задачи уже существует в виде проекта Многостороннего соглашения об инвестициях (Multilateral Investment Agreement). В рамках данного договора будет положено начало устранению барьеров в зарубежном инвестировании НИОКР, в том числе и тех, которые финансируются американцами.
           2. Министерствам и ведомствам США необходимо расширять совместные работы с инофирмами в области науки и техники.
           3. США должны развивать международное сотрудничество, вовлекая в него крупных зарубежных инвесторов (в т.ч. японские и европейские компании) для совместного финансирования общих исследовательских программ. Такая кооперация поможет преодолеть изъяны сегодняшней ситуации, когда в разных странах ассигнуются средства на выполнение одних тех же научных работ.
           В выводах ученых подчеркивается, что у США нет иного выбора, кроме как возглавить процесс формирования глобального инновационного пространства. И не только потому, что эта страна обладает самой развитой экономикой, производственной инфраструктурой, наукой и техникой, но и потому, что именно США (в силу названных причин) получит от создания такого пространства наибольшие дивиденды.
           О прогнозе воздействия новых технологий на окружающую среду. В предстоящие 10 лет совершенствование ряда технологий может привести к существенным изменениям в производстве и потреблении энергии, использовании полезных ископаемых и сырья, способах обработки материалов и изготовления конечных продуктов. Результирующим эффектом станет снижение техногенного воздействия на окружающую среду и сокращение затрат на природоохранные мероприятия.
           К таким выводам пришли специалисты Тихоокеанской северо-западной национальной лаборатории минэнергетики США (Pacific Northwest National Laboratory), впервые подготовившие в 1998 г. обзор перспективных разработок в различных областях науки и техники, способных оказать серьезное влияние на улучшение экологии к 2008 г. Во время работы над документом эксперты сосредоточили свое внимание только на тех технологиях, которые в указанный срок действительно будут реализованы на практике, а их воздействие на окружающую среду окажется заметным.
           К числу десяти наиболее значимых с экологической точки зрения технологий отнесены следующие:
           1. Агрогенетика. Использование методов генной инженерии для культивирования растений с повышенной сопротивляемостью заболеваниям приведет к сокращению объемов применения пестицидов и снижению количества токсичных веществ, попадающих в почву и воду в процессе с/х производства.
           2. Технологии очистки воды. В этом направлении большое будущее принадлежит так называемым «умным» мембранам (smart membranes), с помощью которых установки для очистки воды смогут автоматически настраиваться и перенастраиваться на извлечение определенных нежелательных примесей. Фильтры на основе пористых материалов позволят освобождать воду от нитратов и тяжелых металлов, что, в свою очередь, повысит ее качество и степень пригодности для питья.
           3. Возобновляемые источники энергии. Специалисты прогнозируют появление перспективных установок для накопления энергии. Экономически конкурентоспособными должны стать инерционные устройства, в которых накопление энергии происходит с помощью вращающегося маховика. Данные устройства создадут условия для аккумулирования электроэнергии солнечных электростанций в течение светового дня и последующего ее использования в ночное время. Широкое применение фотоэлектрических установок для выработки электроэнергии повлечет за собой уменьшение вредных выбросов в атмосферу, которыми неизбежно сопровождается работа ТЭЦ. Указанные технологии обеспечат выполнение экологических обязательств США перед мировым сообществом, согласно которым выбросы в атмосферу в 2008-12 гг. должны быть сокращены на 7% по сравнению с 1990 г.
           4. Микротехнологии. Промсектор, будет шире использовать возможности перспективных микрочипов и микромеханических устройств в различных производственных процессах и конечных продуктах. Это позволит создать энергосберегающие миниатюрные насосы для эффективного обогрева помещений, микропредприятия по выпуску необходимого в данный момент количества химикатов, что исключит экологически опасные операции хранения и транспортировки этих веществ, и мн. др.
           5. Безбумажные технологии. Тенденция к сокращению использования бумаги в информационных и бюрократических целях получит дальнейшее развитие благодаря внедрению перспективных технологий, а, следовательно, уменьшится степень загрязнения окружающей среды фирмами-производителями бумаги и чернил. Комбинация беспроводных средств связи, Интернета, электронной почты, наличие плоских и гибких дисплеев окажут решающее воздействие на ускорение этого процесса.
           6. Молекулярное конструирование (molecular design). Изучение природы взаимодействия веществ на молекулярном уровне ускорит разработку новых материалов и более эффективных солнечных батарей. Молекулярное конструирование катализаторов и сенсоров позволит существенно увеличить полноту проведения химических реакций и обеспечить точное соблюдение требований технологического регламента в производственных процессах, в результате чего возрастет качество продукции и снизится уровень вредных отходов.
           7. Биотехнология. Новые процессы производства топлив, химикатов, лекарственных препаратов с применением биотехнологии способны серьезно уменьшить техногенное воздействие на окружающую среду.
           8. Снижение веса автотранспорта. Интенсивное использование легких металлов, композиционных материалов и пластмасс в конструкциях автомобилей должно привести к снижению их веса и, вследствие этого, расхода топлива, что приведет к сокращению выбросов выхлопных газов в атмосферу.
           9. Биоразлагаемые материалы. Фирмы перейдут к выпуску биоразлагаемых или легко поддающихся вторичной переработке продуктов. Это касается как упаковочных материалов и различной тары, так и автотранспорта и электронной техники.
           10. Экологические сенсоры, работающие в реальном масштабе времени. Производство данных сенсоров сделает возможным определение наличия патогенной микрофлоры в пищевых продуктах непосредственно в местах их продажи, позволит повысить качество контроля загрязнений окружающей среды в целях предупреждения инфекционных заболеваний. Указанные датчики могут быть также использованы для предотвращения актов биологического терроризма.
           Международная конкуренция в сфере высоких технологий. В мае 1999 г. в Лондоне были опубликованы данные сравнительного анализа (используется т.н. индекс затрат на исследования и развитие, ИРС 1991 г. ежегодно подводятся итоги для 300 ведущих промкомпаний мира Министерством торговли и промышленности Великобритании в целях мониторинга и оценки позиций национального бизнеса. На данном этапе складывается следующая картина.
           Совокупные расходы на ИР увеличились в 1998 г. на 11,9% и достигли 254 млрд.долл., по сравнению с ростом на 12,8% в 1997 г. Эти показатели закрепляют сложившуюся в последнее пятилетие тенденцию, которая, в свою очередь, отражает фундаментальный сдвиг в сторону научно-технического измерения процесса глобализации. Ее прямым следствием является неуклонно возрастающий удельный вес затрат на ИР в общем объеме продаж: 4,4% – в 1996г., 4,6% – в 1997г. и 4,9% – в 1998 г.
           Лидирующие позиции со значительным отрывом от конкурентов – особенно в области электроники, инжениринга, информационных технологий и медисследований – занимают США. Они представлены в докладе 130 компаниями. Их общие затраты на ИР увеличивались опережающими темпами: в 1997 г. – на 19%, а в 1998 г. – на 15%, составив 109 млрд.долл., т.е. почти 40% указанных совокупных расходов. Последнее пятилетие ознаменовало стремительный прорыв американского высокотехнологичного сектора ("хай-тэк» ), который до середины 90-х гг. уступал наиболее динамично развивавшимся тогда «молодым азиатским тиграм» . Спровоцированный паевыми фондами США в 1996-97 гг. острый финансовый кризис в ЮВА нанес им весьма чувствительный удар и позволил американскому «хай-тэку"занять доминирующее положение в мире. Теперь компании США имеют преимущество не только над азиатскими, но и европейскими конкурентами.
           В Японии, учитывая затянувшийся спад производства, темпы роста расходов на ИР вдвое отставали от среднемировых – 6%. В Европе в целом тот же показатель, но в ней есть свои лидеры. В частности, у немецких, итальянских и французских компаний затраты увеличились, соответственно, на 24, 22 и 14%, чтo предопределяет их крепкие позиции в области экспорта товаров, услуг и капитала, в т.ч. на американский рынок.
           Великобритания представлена 16 компаниями с показателем 8%. Другое независимое исследование, которым было охвачено 560 британских фирм, дает несколько меньшую цифру – 6%. Удельный вес затрат на ИР в общем объеме продаж составляет, соответственно, 2,9 и 1,9%, что значительно ниже среднемирового уровня. В обоих докладах делается вывод, что «существенное отставание» стало уже хроническим, поскольку оно прослеживается с 1991 г. Причем это относится не только к объемам вложений в ИР, но и их эффективности.
           Главную причину такого положения дел здесь видят в недостаточно современной структуре британской экономики, сравнительно низком удельном весе как самой промышленности (за счет сектора услуг), так и в ее рамках – передовых отраслей, среди которых только фармацевтика и биотехнологии «успешно» выдерживают международное сравнение. К тому же значительная часть (37%) осуществляемых в Соединенном Королевстве расходов на ИР приходится на компании, контролируемые иностранным капиталом.
           Об антарктической деятельности в 1997/98 ф.г. Координация антарктической деятельности США полностью возложена на Национальный научный фонд США (ННФ), который отвечает за реализацию национальной Антарктической программы (USAP). Ресурсы Антарктической программы могут быть использованы исключительно на деятельность в рамках программы и не могут предназначаться для частных и неправительственных экспедиций в Антарктику, независимо от того, будет это национальная или иностранная экспедиция. В то же время ННФ допускает осуществление исследовательских проектов в Антарктике совместно с определенными национальными программами других стран-участниц Договора об Антарктике на согласованной и равноценной основе, в случае если такие проекты представляют взаимный интерес. Всего на осуществление полярных исследовательских программ как в Арктике, так и в Антарктике, в бюджете на 1997/98 ф.г. предусматривалось 166 млн.долл., 62 млн.долл. для осуществления антарктических перевозок и транспортного обеспечения программы, а также 25 млн.долл. на модернизацию станции на Южном полюсе.
           Научные исследования в рамках USAP осуществляются учеными и специалистами американских университетов, колледжей, правительственных агентств, а также частных компаний, которые в финансовом отношении обеспечиваются за счет системы грантов и контрактов, заключаемых под общим руководством ННФ. Эта система включает ежегодный конкурс для поддержки исследований американских ученых, а также строгий отбор кандидатов, основанный на оценке их научных заслуг. ННФ включает в программу USAP максимальное количество научно-исследовательских предложений, которые отвечают возможностям существующих операционных ресурсов и транспортной поддержки.
           Операционная и транспортная поддержка программы USAP осуществляется ННФ при помощи частных компаний на контрактной основе, а также минобороны, Береговой охраны и Геологической службы США по отдельно заключаемым договорам. Общая ответственность за выполнение программы USAP возложена на Главного представителя США в Антарктике, назначаемого ННФ.
           В соответствии с планом антарктической деятельности США на 1997-98 гг. в рамках программы USAP предусматривается задействование 5 кораблей (ледокола, сухогруза, танкера и двух исследовательских судов), пяти транспортных самолетов ВМС США, четырех вертолетов (базируются на станции МакМэрдо). Для транспортной поддержки дополнительно используются воздушные суда ВВС и Национальной гвардии, а также ВВС Новой Зеландии.
           Открытие и начало работы основных антарктических станций и лагерей определяется наступлением астрального летнего периода (ориентировочно с конца октября). Исследовательская деятельность Антарктики была сконцентрирована на трех постоянно действующих круглогодичных станциях – «МакМэрдо» и «Палмер», а также станции Амундсена-Скотта «Южный полюс» . Кроме того, на летний астральный период были открыты полевые лагеря «Сипл доум» и нижний лагерь «Браво» . Всего на сезон в рамках программы USAP предусматривалось осуществление 17 научных проектов в области биологии и медицины, 23 проектов исследований в районе океанских потоков, 7 океанографических проектов, 5 проектов, связанных с изучением и защитой окружающей среды, 24 – в области геологии и геофизики моря и суши, 16 – в области гляциологии и ледниковой геологии, 6 проектов изучения климата, 3 исследований озонового слоя, а также 22 научных проектов в области астрономии, аэрономии и астрофизики.
           Общее количество работающих в сезоне 1997/98 ф.г. на антарктическом материке ученых и специалистов (без учета экипажей и команд судов и авиатранспортных средств) составило: станция «МакМэрдо» – 1258 чел., из них военный персонал – 540, гражданский – 718 чел.; станция «Южный полюс» – 183 чел.; станция «Палмер» – 152 чел.; летние лагеря – 143 чел.
           Станции и летние лагери оснащены научным оборудованием для проведения исследований в области астрофизики, биологии, геологии и геофизики, геомагнетизма, гляциологии, метеорологии, сейсмологии и др. Кроме того, в зависимости от необходимости, экспедиции снабжены различными видами транспортных средств, медицинским и прочим вспомогательным оборудованием.
           В план антарктической деятельности ННФ включает также организуемые различными коммерческими организациями США посещения материка круизными судами с туристическими целями (по плану с ноября 1997 г. по март 1998 г. – 6 круизных судов выполнили 41 рейс).
           О проблемах захоронения и использования радиоактивных материалов. Проблема захоронения радиоактивных отходов, включая использование высвобождаемого в ходе уничтожения ядерного оружия плутония, все острее выдвигается в число первоочередных национальных задач США.
           В стране накоплены огромные количества радиоактивных материалов: в хранилищах коммерческих АЭС содержится более 32 тыс.метр.т. использованного топлива; в целом по стране хранится 2 млн.куб.м. радиоактивных отходов всех видов; в местах расположения ядерных объектов содержится около 3,7 млн.куб.м. загрязненной почвы и водных резервуаров; на объектах минэнерго хранится 600 тыс.т. материалов ядерного производства, включая высокообогащенный уран и плутоний; 17 тыс. радиоактивных источников используются в медицине, промышленности и исследовательских учреждениях.
           Существенную проблему представляет оружейный плутоний, высвобождаемый в ходе уничтожения ядерного оружия, объемы которого по подсчетам специалистов, могут достигнуть 52 т.
           Правительство предусматривало захоронение основной массы радиоактивных отходов в создаваемом хранилище «Юка Маунтин» (шт. Невада). Однако в 1997-98 гг. в ходе экспериментов выяснилось, что скорость проникновения дождевых вод через скальные породы в хранилище значительно превышает (в 15 раз) предполагаемые расчетные параметры, и размещение в нем радиоактивных отходов может привести к заражению грунтовых вод в регионе. Данное обстоятельство вызвало серьезные возражения против строительства хранилища со стороны ученых, экологических организаций представителей от шт. Невады в конгрессе США и властей штата. Эксперты прогнозируют ожесточенную борьбу вокруг проекта, в которой не последнюю роль будут играть политические соображения. Принятие окончательного решения о «Юка Маунтин» ожидается в 2001 г., однако администрация США в лице минэнергетики уже начала поиск возможных альтернативных путей решений проблемы радиоактивных материалов. В частности, наблюдаются некоторые изменения в подходах к использованию оружейного плутония.
           До недавнего времени американская сторона, в отличие от России, планировала полностью захоронить оружейный плутоний после его иммобилизации. Ливерморской национальной лабораторией совместно с Технологическим центром «Саванна Рива», «Аргонской и Пасифик Нортвес» национальными лабораториями разработаны различные технологии иммобилизации и захоронения плутония и других высокорадиоактивных материалов, которые можно применять уже в промышленных масштабах.
           В то же время, минэнергетики США в нояб. 1998 г. объявил тендер на проект по использованию в ядерных коммерческих реакторах смешанного оксидированного топлива (mixed oxide fuel МОХ, изготовляемого из оружейного плутония. Как минимум две компании «Дьюк Энерджи» (шт. Сев. Каролина) и «Вирджини Пауэр» примут участие в тендере.
           Планом предусматривается создание технологической цепочки, в ходе которой плутоний будет извлекаться из боеголовок на госпредприятии в Техасе, далее перевозиться на перерабатывающий завод, который скорее всего будет построен на территории, принадлежащей минэнергетики в Саванна Рива (шт. Юж. Каролина), откуда МОХ будет поставляться на коммерческие ядерные реакторы. Осуществление данного проекта потребует нескольких лет; первое использовали топлива МОХ в реакторах возможно не ранее 2007 г.
           Российская сторона с самого начала планировала использовать высвобождаемый оружейный плутоний в качестве ядерного топлива для АЭС, у нас в стране накоплен опыт и создана технологическая база для данного направления. В случае осуществления американцами намечаемого плана, у которого остается очень много противников во всех эшелонах власти, можно будет использовать совпадение интересов для налаживания совместной работы в этой области.
           О национальной природоохранной и инженерной лаборатории (НПИЛ)в Айдахо. Является из немногих объектов федерального значения в штате Айдахо. Она находится под оперативным управлением и финансируется минэнергетики США. Это второй по значимости НИИ и полигон минэнергетики. Занимает площадь около 1600 кв.км.
           В фев. 1949 г. комиссия по атомной энергии США приняла peшение о строительстве в отдаленной пустынной местности вблизи г. Айдахо-Фоллс Национальной станции испытания реакторов. Построенный объект и проводившиеся на нем исследования были строго секретными. В 50-е гг. на этой станции проводились работы по созданию самолетов с атомным двигателем. Здесь был создан прототип первой американской атомной подводной лодки «Наутилус» . В 1951 г. на станции впервые в результате цепной реакции деления атомного ядра было получено электричество. В июле 1955 г. созданный на станции атомный реактор «Борэкс-III» начал снабжать электроэнергией г. Арко с населением 1 тыс.чел. Ученые станции разработали способы добычи обогащенного урана-235 из ядерных отходов. На станции работало 52 ядерных реактора, некоторые из которых используются до сих пор.
           На протяжении 50 лет работы профиль и решаемые объектом задачи несколько изменились. В настоящее время лаборатория имеет статус Национального исследовательского парка по проблемам окружающей среды. Основным видом деятельности лаборатории является хранение и перереработка различных радиоактивных отходов.
           Центр ядерных и инженерных технологий располагает значительными мощностями для хранения радиоактивных отходов. Сейчас здесь имеются 3 хранилища, которые используют различные технологии хранения РЯО (сухая и с заполнением водой). За время существования центра сюда было доставлено 58,5 метр.т. отходов урана. Более 50% складских помещений уже заполнено. Планируется строительство новых хранилищ. В общей сложности до 2035 г. сюда предполагается осуществить еще 1133 поставки радиоактивных материалов, что составит еще 95 метр.т. высокорадиоактивных соединений урана. На объекте работает более 1000 чел.
           Комплекс оперативного сокращения отходов осуществляет paботы с разбавленными и низкорадиоактивными отходами. Всего здесь складировано 50 тыс.куб.м. такого рода отходов. Намечается увеличить запасы до 89 тыс.куб.м. Перед комплексом ставятся задачи совершенствования технологий хранения и переработки трансурановых отходов, полученных в результате реализации национальных оборонных программ. Мощности по переработке – 40 тыс.куб.м. в год. Начиная с 1994 г., НПИЛ вступила в период серьезной реорганизации, вызванной изменениями в ее финансировании. Определен бюджет лаборатории на 1999 г., который составляет 700 млн.долл., тогда как в начале 90-х гг. на НИОКР выделялось порядка 1,5 млрд.долл. Сокращения затронули более трети персонала лаборатории.
           В этом научном центре собраны высококвалифицированные кадры научных работников и технического персонала. Имеется разветвленная научно-исследовательская и материально-техническая база, позволяющая реализовывать широкий спектр программ исследований в области ядерной и обычной энергетики, биотехнологий, и т.д.
           Западный филиал Национальной лаборатории Аргона (по имени местности), расположенный в НПИЛ, задействован в национальной ядерной программе и является по сути ведущим испытательным центром, решающим задачи повышения эффективности использования ядерного топлива, проблемы хранения, переработки высокорадиоактивных отходов и утилизации оружейного плутония, занимается разработкой технологий и методик контроля, направленных на снижение угрозы распространения ядерного оружия. Филиал располагает реактором на быстрых нейтронах мощностью 62,5 мвт.
           На Комплексе судовых реакторов ведутся разработки научных и технических проблем ядерных реакторов, установленных в основном на военых судах (авианосцы, ракетные крейсеры и подводные лодки). Специалисты комплекса принимают участие в подготовке к хранению и утилизации использованного в реакторах морских судов ядерного топлива. Кроме того, они имеют опыт работы по извлечению топлива из атомных силовых установок.
           Деятельность НПИЛ вызывает озабоченность экологических организаций на национальном и региональном уровне. Практически каждая поставка очередной партии отходов на хранение сопровождается акциями протеста. Особо остро ставится вопрос о прекращении завоза использованного радиоактивного топлива из стран Лат. Америки и Азии, с которыми имеются соответствующие долгосрочные соглашения о приеме на захоронение отработанного топлива и оборудования.
           Лаборатория вовлечена и в политическую борьбу. Вопрос о необходимости свертывания программ хранения радиоактивных отходов на территории штата активно используется партийными лидерами в ходе избирательных компаний на посты губернатора, сенаторов, мэров и членов палат представится законодательные органы США и на местном уровне. Однако в контексте нарастания финансовых трудностей в шт. Айдахо в политических кругах происходит трансформация подходов к этой проблематике. Сейчас здесь складывается консенсус в пользу принятия решения о расширении работ в НПИЛ с радиоактивной компонентой. Губернатор штата Д.Кемпторн усиленно лоббирует в федеральных органах вопрос о создании на территории этого центра и установки по переработке оружейных расщепляющихся материалов в МОКС (смешанное оксидное) – топливо для АЭС. Не исключено, что в случае организации здесь такого производства может использоваться и плутоний, высвобождающийся при демонтаже боеголовок российских ракет.
           Руководство НПИЛ работает также над проблемой расширения профиля лаборатории. На ее территории планируется создание комплекса по запуску и приему космических объектов многократного использования, которые будут задействованы в госпрограмме VentureStar. В администрации высказывают опасения, что инициаторы этой программы могут не остановить свой выбор на кандидатуре НПИЛ в силу сильной конкуренции со стороны других штатов.
           Отдаленные сроки реализации VentureStar и неясные перспективы участия в ней НПИЛ тем не менее не останавливают сторонников использования северных территорий США для космических программ. В Айдахо объявлено о создании корпорации NorthStar Spaceport для строительства пускового комплекса, ориентированного на коммерческие запуски ракет по заказам телекоммуникационных компаний. Первый запуск планируется осуществить в 2002-03 гг. Проект в настоящее время испытывает трудности с финансированием. Кроме того, сложным вопросом будет получение согласия канадского правительства на выделение участков своей территории под поля для падения отработавших ступеней ракет.
           О совершенствовании производства микроэлектрических систем. По прогнозам американских экспертов, МЕМS очень скоро станут многомиллиардным ежегодным бизнесом, т.к. во всем мире фирмы совершенствуют технологии производства сенсоров, переключателей, микронасосов и других устройств.
           По оценкам национального исследовательского совета (National Researi Council-NRC), первоочередной задачей является разработка промстандартов на процессы сборки, упаковки и тестирования MEMS. Ситуация такова, что интегрирование микроэлектромеханических систем в используемые приборы и оборудование зачастую приводит к радикальным отходам от обычной практики, имеющей место в производстве электроники. Компоненты MEMS в ряде случаев должны выдерживать воздействие яркого света, агрессивных сред, высокого давления, чтобы не стать причиной вывода из строя всего прибора и сопутствующих электронных устройств. Удовлетворение этих условий требует специальных подходов в каждом конкретном случае к сборке, упаковке и испытаниям, что затрудняет организацию поточного производства и не позволяет добиться снижения себестоимости. Создание стандартизированных, модульных схем сборки, упаковки и тестирования для разных классов MEMS могло бы существенно ускорить темпы их практического использования.
           Для решения данной задачи NRC рекомендует сконцентрировать усилсия исследователей и разработчиков на следующих приоритетных направлениях: расширение круга имеющихся и поиск новых материалов, которые могут быть использованы в производстве MEMS для нужд различных отраслей науки и промышленности; изучение свойств кремния и кремнийсодержащих материалов с точки зрения их пригодности в производстве MEMS (эксперты подчеркивают, что еще многое неизвестно о специфических деталях долговременной надежности подверженных механическому воздействию полисилоксанов, налицо явный недостаток фундаментальных знаний о тонкопленочных материалах на основе нитрида кремния, двуокиси кремния и др.); исследование поверхностных эффектов на микроуровне, взаимодействия газообразных веществ и твердых тел, влияние давления, температуры и агрессивных сред на структуру материалов, предполагаемых для использования в производстве MEMS; разработка передовой технологии травления, позволяющей осуществлять контроль процесса с целью достижения заданых свойств и точных параметров изделия; подготовка стандартных методик испытаний механических свойств микроэлектромеханических устройств для контроля качества и оценки надежности; разработка стандартизированных протоколов для САПР, призванных способствовать становлению литейной индустрии для производства MEMS, которая, в свою очередь, обеспечит конкурентоспособность изделий и доступность их использования небольшими фирмами и исследовательскими организациями.

 Армия США.

О стратегических ядерных силах. Согласно американской военной доктрине, ядерные силы США являются жизненно важным элементом обеспечения безопасности государства, «гарантом ответных действий» на возможные акты агрессии со стороны недружественных стран. Исходя из этого, США намерены и впредь поддерживать свои стратегические ядерные силы (СЯС) на максимально высоком боевом уровне. Количество стратегических ядерных боеголовок составляло в февр. 1999 г., также как и в прошлом году, 7200 единиц.
           МБР. Сухопутный компонент СЯС США состоит из 550 МБР: 200 ракет «Минитмен-3» размещены на базе в Малмстром (шт. Монтана); 150 ракет «Минитмен-3» – на авиабазе Минот (шт. Север. Дакота); 150 ракет «Минитмен-3» и 50 ракет MX – на авиабазе Уоррен (шт. Вайоминг).
           При вступлении в силу Договора СНВ-2 на всех 500 ракетах «Минитмен-3» количество боеголовок будет сокращено с 3 до 1. 300 ракет снабжены боеголовками W78 и 200 ракет – W62.
           Рассматривается несколько вариантов использования снимаемых с МБР РГЧ: 1) 500 более мощных боеголовок W87, демонтируемых с подлежащих к списанию 50 ракет МХ, предполагается поставить на ракеты «Минитмен-3» ; 2)оснащение моноблочными головными частями W78 всех 500 ракет «Минитмен-3» ; 3) оснащение 150 ракет «Минитмен-3» боеголовками W78, а остальных 350 ракет боеголовками W87 (снятыми с MX). Боеголовки W87 имеют более надежные системы безопасности – противопожарные предохранители, ядерные детонаторы и инертные взрывчатые вещества (W78 имеют только ядерные детонаторы).
           Предполагается проведение программы по совершенствованию ракет «Минитмен» в три этапа: а) модернизация центра управления пуска ракет; б) совершенствование систем наведения ракет (в марте 1998 г. компания «Боинг» получила контракт на производство 652 таких систем); в) внедрение более совершенных технологий (твердотопливные ускорители).
           ПЛАРБ. 18 подводных лодок класса «Огайо» составляют флот стратегических ядерных ракетоносцев. В шт. Вашингтон (г.Бангор) дислоцируются 8 подлодок, каждая с 24 ракетами «Трайдент-1» (С-4) и 10 подлодок в штате Джорджия (г.Кингс Бэй), каждая с 24 ракетами «Трайдент-2» (D-5).
           ВМС США продолжают осуществлять плановую модернизацию 4 подлодок (замена ракет «Трайдент-1» на «Трайдент-2» ). Из запланированного на закупку ракет бюджета Пентагона на 1999 ф.г. (24 млрд.долл.) сразу были приобретены 5 ракет «Трайдент-2» (стоимость каждой ракеты около 60 млн.долл.), а также еще 28 ракет на проведение НИОКР. В случае вступления в силу Договора СНВ-2 у США останется 14 подлодок с ракетами «Трайдент-2» .
           В1998 г. на постоянном боевом патрулированиии находилось от 9 до 10 подлодок, что сравнимо с ситуацией периода «холодной войны» . Причем около половины из них поддерживались в состоянии повышенной боевой готовности; остальные подлодки следовали к базам дислокации или к зонам боевого дежурства и могли быть приведены в боевую готовность в считанные часы.
           Стратегические бомбардировщики. На начало 1999 г. парк стратегических ядерных бомбардировщиков состоял из 21 самолета В-2 (авиабаза Уайтмэн, шт. Миссури, к 2000 г. все они будут перепрофилированы под обычные вооружения), 94 самолета В-52 (из них 58 на авиабазе Барксдейл, шт. Луизиана и 36 на авиабазе Минот, шт. Сев. Дакота) и 93 самолета В-1 (согласно Договору СНВ-2 все бомбардировщики В-1 будут переоборудованы и выведены из категории стратегических).
           СЯС США придерживаются уровня, предусмотренного Договором СНВ-1. Если Договор СНВ-2 (с учетом решений, принятых на саммите в Хельсинки, а также Нью-йоркских договоренностей 1997 г.) вступит в силу, то количество стратегических боеголовок будет сокращено к 2007 г. до уровня 3-3,5 тыс. едениц, из которых 1,7 тыс. будут размещены на подлодках. Дальнейшая судьба всех ядерных боеголовок, как считают американские эксперты, будет зависеть от содержания последующих Договоров по СНВ, которыми, возможно, будет определяться и механизм их уничтожения.
           Об использовании результатов «революции в военном деле» в сухопутных силах. Военно-политическое руководство США рассматривает использование результатов «революции в военном деле» как инструмент достижения вооруженными силами США подавляющего военного превосходства над любыми потенциальными противниками в XXI столетии.
           Одним из наиболее наглядных примеров применения результатов «революции в военном деле» являются сухопутные силы ВС США.
           В обнародованном в сент. 1998 г. докладе министерства армии США (Report on the Plan for Fielding the First Division and First Digitized Corps. Presented to the Committee on Aimed Services. U.S. Senate. Second Session, 105-th Congress. June 1998. 68 p.) основное внимание уделено использованию продвинутых цифровых информационных технологий (Digitization) во всех звеньях и структурах сухопутных сил.
           По замыслу военного руководства, это позволит войскам и отдельным военнослужащим хорошо ориентироваться в ситуации на ТВД, радикально улучшить систему управления войсками. Главная цель – достижение американскими и союзными им войсками потенциала гарантированного боевого опережения любых ответных действий противника.
           Новые подходы военного руководства к перспективному строительству ВС сформулированы в документах «Совместное видение 2010», «Видение сухопутных сил 2010», «Силы XXI» . На их основе проводятся экспериментальные мероприятия в войсках ("Battle Laboratory and Advanced Warfighting Experiments», «Advanced Concept Technology Demonstrations», «Functional Area Assessments» ), которые предполагают объединение усилий организаторов программы, военнослужащих и гражданских подрядчиков по соответствующим контрактам. Считается, что этот процесс должен обеспечивать т.н. «спиральное развитие» новых технологий, предполагающее ускоренную проработку их внедрения. В качестве основного экспериментального формирования (The Task Force XXI Advanced Warfighting Experiment, TFXXI AWE) сейчас используется оснащенная информационными технологиями бригада, состоящая из двух «тяжелых» батальонов, одного «легкого» пехотного батальона, подразделений боевой поддержки и обеспечения.
           Продолжается отработка четырех новых стратегических принципов – доминирующего маневра, точной вовлеченности, полноформатной защиты в мирное время, в ходе войны и кризиса, причем на любой стадии конфликта, акцентированного внимания на сферу материально-технического обеспечения. Реализация этих принципов должна привести к обеспечению доминирования ВС США на всех уровнях возможного конфликта, повышению их мобильности, огневой мощи и выживаемости.
           Процесс внедрения цифровых информационных технологий в сухопутных силах США предполагает создание дивизии (First Digitized Division, FDD) к концу 2000 ф.г. и корпуса (First Digitized Corps, FDC) к концу 2004 ф.г., организованных на новых технологических принципах управления и оснащенных в соответствии с требованиями информационного века (на базе 4-й пехотной дивизии, 1-й бронетанковой дивизии, 3-го бронекавалерийского полка и вооружения, находящегося на складском хранении). Мероприятиями в этой области охвачены также некоторые подразделения национальной гвардии и резервные компоненты сухопутных сил.
           В рамках этого процесса предполагается модернизировать 97 систем вооружений. В бюджете на 1999 ф.г. заложено финансирование этих программ в размере 2,6 млрд.долл. (538 пунктов бюджета). Министр обороны США выделил дополнительно 261 млн.долл. в 1999 ф.г. на цели совершенствования операционной совместимости и структуры, мер интеграции и безопасности, развитие компьютерных сетей. Основная задача – осуществить «горизонтальное и вертикальное» соединение цифровых информационных систем всех уровней на ТВД для достижения информационного доминирования в рамках проведения совместных боевых операций.
           К 2003 ф.г. предполагается увеличить ежегодные ассигнования на эту сферу до 3,1 млрд.долл. Важнейшей задачей здесь рассматривается достижение информационной технологической совместимости с вооруженными силами союзников США по НАТО.
           В рамках движения к меньшим по численности, технологически более оснащенным и обладающим большими боевыми возможностями сухопутным силам, по взглядам американских военных специалистов, требуется обеспечение более специализированной подготовки квалифицированного рядового состава. Военнослужащие на уровне младшего сержантского состава должны будут обладать качествами системных управляющих. Уровень старшего сержантского состава будет предполагать способности интегрирования системных компонентов. Потребуется больше капиталовложений в профессиональную подготовку каждого военнослужащего, учитывая, что новые технологические возможности будут постепенно превращать каждого отдельного солдата в полностью самостоятельную и даже автономную боевую единицу, способную индивидуально вести боевые действия в условиях постоянно меняющейся боевой обстановки (т.н. «концепция бойца XXI» – Warfighter XXI). Имеется в виду обеспечить условия для полного раскрытия индивидуальной инициативы и «человеческого потенциала» в целом. Однако, учитывая, что для достижения синергетического эффекта необходимо не механическое сложение, а определенное сочетание боевых возможностей отдельных систем вооружений, основную подготовку войск рекомендуется проводить в формате подразделений.
           Параллельно проводятся мероприятия по долгосрочному прогнозированию характера боевых действий в XXI столетии в рамках проекта «Сухопутные силы после нового этапа» . Считается, что повышение в будущем темпа боевых действий в результате внедрения информационных технологий выдвинет на первый план необходимость постоянной перегруппировки войск на ТВД. Неизмеримо возрастет роль руководства боевыми операциями на всех уровнях. Новые требования мобильности предполагают в два раза более быстрое развертывание войск, чем это было в ходе операции «Буря в пустыне» .
           О разработках в области стрелкового вооружения и оружия «несмертельного действия» . В США продолжают уделять значительное внимание совершенствованию стрелкового оружия. Несмотря на то, что концептуальный вопрос о роли и месте пехотных подразделений в будущих гипотетических сражениях остается дискуссионным, в Пентагоне исходят из того, что новые технологии, прежде всего individual technologies, открывают большие возможности для кардинального качественного повышенния боеспособности военнослужащих. Благодаря внедрению таких технологий предполагается значительно увеличить «летальность» действий американских ВС и одновременно значительно сократить их потери. Уже в начале следующего столетия военнослужащие сухопутных подразделений ВС США, оснащенные индивидуальными миникомпьютерами и системами связи, будут способны принимать данные со спутников и самолетов-разведчиков, подключаться к навигационным спутникам, передавать друг другу, своим командирам, а также расположенным на значительном удалении от них ракетно-артиллерийским батареям и самолетам живые картинки вражеских позиций и передвижений противника независимо от времени суток.
           Как здесь считают, одна из основных задач новейших систем стрелкового оружия – дать возможность военнослужащему не только определить противника как цель, но и поразить его на как можно дальнем расстоянии. При этом основной упор делается на проведении боевых операций в ночное время. В текущем году планируется начать оснащение пехотных подразделений миниатюрными прицелами ночного видения, в том числе с лазерным искателем, а также приборами, определяющими местонахождение человека по количеству выделяемой им теплоты. Данные приспособления будут монтироваться на новых винтовках М-4, которые меньше по размерам, чем М-16, но превосходят их по боевым характеристикам.
           К 2006 г. сухопутные войска должны принять на вооружение новые винтовки OICW (Objective Individual Combat Wepon), способные поражать противника, находящегося за укрытиями. Из таких винтовок наряду с обычными пулями можно будет вести огонь небольшими 20-мм. снарядами, запрограммированными на взрыв в воздухе сзади или над целью и поражающими противника за стенами домов, другими укрытиями, а также в траншеях. Принцип действия такой системы состоит том,что находящийся на винтовке лазерный искатель-дальномер измеряет расстояние до скрытой цели и передает полученную информацию на маленький компьтер, который программирует разрыв боеголовки снаряда на заданных высоте и расстоянии от вражеского солдата. В марте 1998 г. минобороны заключило контракт на производство такого оружия с «Элайент Техсистемз» (г. Минниаполис), после того как она разработала полностью действующий прототип винтовки. По словам одного из менеджеров этой фирмы, не существует технологических препятствий, чтобы такие винтовки поступили в войска, причем это можно будет сделать на три года раньше запланированного срока.
           Специалисты США продолжают разрабатывать новые виды и типы оружия временного поражения или «несмертельного оружия» (НСО), предназначенного главным образом для использования полицейскими и специальными подразделениями. Повышенное внимание к такому виду оружия обусловлено тем, что производители НСО, поставлявшие его непосредственно в армейские структуры, ищут выход на новый рынок из-за сокращения оборонного финансирования. К тому же местные власти беспокоит рост числа обращений граждан с судебными исками на полицейских по поводу неадекватного применения последними огнестрельного оружия.
           НСО применяется американскими полицейскими для обезвреживания преступников, использующих холодное оружие, а также во время борьбы с уличными беспорядками, при освобождении заложников, подавлении криминальных выступлений в тюрьмах и т.п. В дополнение к уже относительно давно применяемым типам НСО (резиновые дубинки, перцовый распылитель, слезоточивый газ и т.д.) американская полиция получает на вооружение пистолеты с удлиненными стволами большого калибра для стрельбы так называемыми пулями «бинбег» (beanbag), резиновыми и деревянными пулями, а также короткими стрелами с электрическим зарядом и мягким наконечником, преднозначенными для того, чтобы на короткое время оглушить или обездвижить человека.
           Пули «бинбег» относятся к типу гибких пуль-снарядов, которые при соприкосновении с поверхностью цели принимают ее форму. Эти пули представляют собой мешочки из очень прочной материи, заполненные специальными шариками. Сама пуля 12 калибра имеет длинну 37 мм. и летит со скоростью 60-90 метров в секунду. Стрельба такими пулями ведется с расстояния от 4,5 до 9 м.
           Резиновые, пластиковые и деревянные пули, считаются негибкими пулями-снарядами. Они имеют те же размеры и такую же скорость полета, что и пули «бинбег» . Стрелы (дротики) с электрическим зарядом до 50 тыс. вольт выстреливаются из короткого ружья за счет сжатого воздуха и наносят удар в кожный покров металлическим наконечником с расстояния до 3 м.
           При стрельбе гибкими и негибкими пулями-снарядами в качестве места для прицеливания выбирается нижняя часть тела человека для предотвращения серьезных ранений или смертельного исхода.
           Для каждого оружия определено минимальное расстояние, ближе которого оно не может применяться. Чтобы получить право обучать личный состав обращению с такими НСО, инструкторы обязаны сами до этого пройти специальные курсы подготовки.
           К другим новым типам НСО относятся спецсети и липкая пена. Липкая пена парализует человека за счет входящего в ее состав тяжелого полимера. Однако она почти не применяется, так как является трудно смываемым веществом. Производителями НСО также ведутся эксперименты с использованием световых вспышек высокой интенсивности, лишающих человека ориентации; низкочастотных звуков, вызавающих тошноту, а также приборов, влияющих на движение автотранспортных средств.
           О программе минобороны об использовании в военных целях коммерческих технологий. В США с 1994 г. по инициативе минобороны успешно осуществляется программа Advanced Concept Technology Demonstration (ACTD), целью которой является совершенствование военной техники путем применения в ней продвинутых и уже законченных научно-технических разработок из исследовательского и коммерческого секторов. Возникновение программы было вызвано наметившимся опережением темпов развития отдельных коммерческих отраслей (электроника, средства телекоммуникации, новые материалы) по сравнению с военными разработками, и возникшей необходимостью абсорбции технических новинок для использования в военных системах. Программа ACTD вызвала большой интерес со стороны конгресса, который регулярно контролирует ее выполнение.
           В 1998 ф.г. на реализацию 46 проектов программы было затрачено 172 млн.долл., в 1999 ф.г. сумма затрат составит 116,4 млн.долл., при этом число проектов возросло до 64. В соответствии с существующими требованиями на осуществление проекта отводится от 2 до 4 лет. За этот период разработчик, используя уже законченную или продвинутую коммерческую технологию во взаимодействии с военными представителями, обязан создать экспериментальный прототип нового вида вооружений, после чего осуществляется закупка пробной партии для проведения полевых испытаний.
           В случае их успешного завершения новый вид вооружений включается в планы перспективных закупок Пентагона по обычной схеме. Практика показывает, что лишь 10-15% от общего числа проектов доходят до своего логического завершения и реализуются в военной технике, тем не менее, по оценкам специалистов, экономическая эффективность программы ACTD достаточно высока.
           Процесс отбора кандидатов на участие в программе ACTD является многоступенчатым. На первом этапе, как правило, объявляется конкурс на выдвижение проектов, в котором участвуют представители различных родов войск, подразделений минобороны, исследовательских центров. Первичный отбор проводится аппаратом замминистра обороны по новой технике, после чего оставшиеся проекты подвергаются оценке группой независимых экспертов. Наиболее перспективные из них после обсуждения в Совете по соблюдению общих требований к военной технике и определения приоритетности утверждаются замминистра обороны США по закупкам и технологиям.
           После двухлетнего цикла разработки и проведения демонстрации изделий в полевых условиях возможно дополнительное финансирование проектов еще в течение двух лет на их доводку. В этот период министерством обороны могут осуществляться закупки некоторого числа изделий для проведения испытаний. По итогам принимается решение о принятии системы на вооружение и она включается в общий план закупок министерства обороны.
           Программы ПРО в проекте военного бюджета на 2000 ф.г. Согласно заявлениям администрации США представленный запрос по бюджетным расходам на цели ПРО на 2000 ф.г. демонстрировал в начале 1999 г. твердость ее намерений ускоренными темпами продвигаться по пути создания противоракетного потенциала «по защите страны, союзников и американских войск за рубежом от ракетных угроз» . Бюджетные ассигнования на противоракетные программы планируется увеличить с 4 до 4,3 млрд.долл. Источником заложенного в бюджет прироста в 300 млн.долл. должны стать деньги из т.н. чрезвычайного фонда на цели ПРО в размере 1 млрд.долл., одобренного конгрессом в конце 1998 г.
           Централизированное руководство реализацией большинства противоракетных проектов продолжает осуществлять пентагоновская организация по обороне от баллистических ракет (ОПОБР), в руках которой будут сосредоточены основные бюджетные источники – около 4 млрд.долл. Остальные финансовые ресурсы выделяются по линии ВВС (программы создания лазеров воздушного и космического базирования) и сухопутных войск (программа «Аэростар» ).
           Наибольший прирост бюджетных ассигнований планируется на разработку национальной системы ПРО (НПРО) (с 1 млрд. до 1,2 млрд.). Основная часть бюджета на НПРО предназначалась для проведения намеченных на ближайшее время двух испытаний по перехвату реальных целей (первое – в июне 1999 г.).
           Совокупные ассигнования на программы разработки систем тактической ПРО на 2000 ф.г. планируются в размере 2,9 млрд.долл., что соответствует примерно уровню текущего года. Из них 2,6 млрд. выделяются на НИОКР и 355 млн. – на закупки «низкоскоростных» систем. Новым моментом является то, что Пентагон стремится форсировать темпы разработок своих «высокоскоростных» систем ПРО ТВД (ТХААД и NTW) и намерен увеличить финансирование этих программ. Кроме того, ОПОБР в 1999 г. приняла решение кардинально изменить свой подход к реализации обоих проектов. Через год она проведет комплексную оценку состояния НИОКР по ТХААД и NTW, по итогам которой одна из программ получит приоритетный статус и соответствующий прирост финансирования за счет другой. «Проигравший» в конкурсе проект будет финансироваться по остаточному принципу, и сроки его реализации соответственно замедляются. Принятый Пентагоном план нацелен на то, чтобы сохранить на перспективу возможность создания как сухопутного, так и морского варианта ПРО ТВД «верхнего эшелона» и одновременно ускорить принятие на вооружение наиболее перспективного комплекса уже к 2007 г. По обеим программам Пентагон намерен увеличить ассигнования по сравнению с текущим годом и довести их в 2000 г. по ТХААД – до 611 млн.долл., по NTW – до 323 млн.
           На ранее запланированном уровне предусмотрено финансирование разработок «низкоскоростных» систем ПРО ТВД – РАС-3 и Navy area theater ballistic missile defense (NATBMD), ранее называвшийся NAD. По наиболее продвинутой программе «Патриот» основные ресурсы (300 млн.долл.) будут направлены на закупку (первые комплексы по плану должны поступить на вооружение в войска в I кв. 2000 г.), а совокупные расходы на РАС-3 составят 410 млн.долл. Морская система NATBMD будет профинансирована в размере 323 млн.долл. (268 млн. – НИОКР и 55 млн. – закупки).
           Под общим руководством ВВС будут продолжены разработки противоракетного лазерного оружия, на которые предусмотрено выделить около 450 млн.долл. Третий год подряд идет увеличение расходов (до 308 млн.долл.) на НИОКР лазера воздушного базирования ABL, который по-прежнему в Пентагоне фигурирует как программа ПРО ТВД. Конгресс сократил на 1999 ф.г. на 25 млн. ассигнования на ABL, и в будущем году Пентагон будет пытаться восполнить дефицит средств на разработку этого проекта. Около 140 млн.долл. направляются на продолжение исследований по созданию лазера космического базирования SBL.
           В процессе подготовки проекта бюджета Пентагон принял решение пересмотреть свои подходы к программе разработки армейского комплекса ПРО-ПВО MEADS. Суть объявленной «реструктуризации» – США продолжают участвовать в совместных с Италией и Германией НИОКР по MEADS, однако сокращают до минимума финансирование своей доли в проекте. Формальным предлогом для этого шага американцы называют необходимость сконцентрировать ограниченные финансовые ресурсы на уже готовой к принятию на вооружение, как они говорят, почти аналогичной по назначению системы РАС-3. Фактически, как считают аналитики, за этим стоит стремление США навязать в будущем закупки ракет «Пэтриот» своим союзникам и незаинтересованность в появлении экспортного конкурента. Затраты на MEADS планируются Пентагоном пока только до 2001 г., а на будущий год они закладываются в размере 49 млн.долл.
           На реализацию других совместных проектов с зарубежными странами в области тактической ПРО администрация США предполагает затратить около 53 млн.долл. Основная часть средств должна пойти на содействие Израилю в создании им собственного противоракетного потенциала, прежде всего на разработку комплекса ПРО ТВД «Эрроу», а также на реализацию проекта THEL.
           Об основных рынках сбыта американского оружия в странах АТР. Основную часть военного экспорта составляют новые или модернизированные системы оружия, что обеспечивает значительное количество иностранных заказов американскому ВПК. В 1997 г. стоимость таких заказов составила около 13,2 млрд.долл. По объему расходов на военные нужды АТР отводится третье место после Сев. Америки и Зап. Европы, а по своей емкости и перспективам данному региону определено второе место в мире после Бл. Востока. В ближайшем десятилетии потребности стран АТР в военной технике могут составлять около 3 тыс. самолетов и 350 боевых кораблей.
           Основными импортерами американского оружия в АТР являются Тайвань, Ю. Корея, Япония, Сингапур, Австралия и в меньшей степени Таиланд и Малайзия. При этом Тайвань, Ю. Корея и Япония входят в число десяти стран мира – крупнейших потребителей американских вооружений. В период с 1990 по 1995 г. на закупку оружия из США Тайвань израсходовал 11 млрд.долл., Ю. Корея – 7,2 млрд., Япония – 5,2 млрд.долл.
           Основными причинами такого положения являются: ускоренные темпы экономического роста стран АТР и расширение их возможностей по закупке вооружений (до недавнего времени ежегодный прирост ВНП составлял в Индонезии – 6,7%, Малайзии – 8,5%, Филиппинах – 1,6%, Сингапуре – 8,2%, Таиланде – 8,3%, Вьетнаме – 7,3%); слаборазвитая структура сухопутных сообщений и доминирующая роль морского транспорта (в последнем десятилетии торговый флот таких стран, как Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, увеличился почти на три тысячи судов и возрос с 4 до 6,7 тыс. единиц, а объем перевозок грузов морскими путями увеличился более чем в два раза); сохранение определенной напряженности и территориальных претензий между отдельными странами региона (Северная-Ю. Кореи, Вьетнам-Китай).
           В 1996 г. минобороны уведомило конгресс о продаже Тайваню 1300 ракет «Стингер» и специального оборудования к ним на сумму около 420 млн.долл. В 1997 г. объем продаж составил более 1 млрд.долл. и включал поставки вертолетов AH-1W, OH-58D с боекомплектами, управляемые противотанковые ракеты TOW2A и автомобили высокой проходимости. В 1998 г. Тайваню было продано три модернизированных фрегата класса КНОКС, общей стоимостью 300 млн.долл., снятых с вооружения ВМС США, и предполагается продажа очередной партии ракет «Стингер» .
           Наиболее крупной продажей американского вооружения в Ю.Корею за последние годы явилась поставка четырех самолетов системы раннего радиолокационного обнаружения «АВАКС Е-767», стоимостью 3 млрд.долл. (уведомление конгресса прошло 8 сент. 1997 г.). В 1996 г. Ю. Корее было продано 46 противокорабельных ракет «Гарпун» и ракет «Си-Спароу» для оснащения ими корейских эсминцев KDX-1 и дизельных подводных лодок класса SS209. Компания «Локхид Мартин» имеет контракты на поставку до 2000 г. партии комплексов РСЗО южно-корейским сухопутным войскам.
           Отличительной особенностью американо-японского военно-экономического сотрудничества является предоставление Японии со стороны США самых современных технологий и новейшего вооружения. Так, компания «Локхид-Мартин» на госуровне оказывает помощь в разработке перспективного японского истребителя F-2 с использованием опробированных технологий создания перспективных истребителей ВВС США F-22 и JSF. Компания также выполняет японские заказы по производству современной корабельной системы боевого управления оружием «Иджис» и ее установки на корабли ВМС Японии. В 1997 г. американская компания «Грумман Эйркрафт» получила контракт стоимостью 400 млн.долл. на проведение модернизации самолетов РЭБ Е-2С японских ВВС. В 1999 г. японцам продана партия морских и авиаракет «Стандарт-2» и АМРААМ.
           В 1998 г. США продали Сингапуру восемь вертолетов AH-64D «Апач» и оказывают услуги в модернизации ранее закупленного вооружения. Годовой объем продаж составил 800 млрд.долл.
           В сент. 1998 г. Австралия заказала у США 12 транспортных самолетов последней модификации C-130J.
           Отмечается некоторое снижение (в стоимостном исчислении) объемов продаж американского оружия странам региона. Это объясняется как возрастающей конкуренцией со стороны ведущих экспортеров военной продукции – Франции, Великобритании, России, Германии и Китая, так и отходом правительств ряда стран АТР от идеологических принципов в вопросах закупок вооружений и их ориентацией на экономическую выгоду. Например, в ходе переговоров о продаже Индонезии партии американских истребителей F-16, ранее проданных, но не поставленных Пакистану, индонезийская сторона увязала данный вопрос с предоставлением ей долгосрочных кредитов на их оплату, одновременно с этим рассматривая возможность закупки многоцелевых самолетов у России.
           Об основных рынках сбыта американского оружия в странах Бл. Востока. США являются крупнейшим экспортером военной продукции, доля которой на мировом рынке в последние годы достигает 55%. Такому положению в немалой степени способствует проводимая политика американской администрации и ряд существующих программ оказания помощи иностранным государствам. В соответствии с программой DELG (Defense Export Loan Guarantee Program), для закупки американских вооружений в 1998 г. иностранными государствами было получено в форме займов (под гарантию минобороны США) 10 млрд.долл. В 1999 г. администрация Б.Клинтона готова была выделить на эти цели еще 14 млрд.долл. Другой важной программой является выделение значительных гос. финансовых средств на военную помощь дружественным иностраным государствам FMF (Foreign Military Financing Program). По итогам 1996 г. общий объем экспорта американских вооружений как на госуровне, так и от прямых поставок оружия американскими компаниями по лицензии составил 23,5 млрд.долл. Значительная часть из этих средств должна пойти в ближневосточный регион, занимающий наиболее важное место в сфере политических и военных интересов США, в том числе как самый емкий и стабильный рынок поставок американского оружия.
           Так, в бюджете США на 2000 год предусматривается выделить 3,4 млрд.долл. на программу FMF. При этом 94% этих финансовых средств предполагается выделить Израилю и Египту, 1,9 млрд. и 1,3 млрд.долл. соответственно. Иордании выделяется 75 млн.долл. При этом по расходам на импорт вооружений ближневосточные страны значительно опережают другие регионы. Например, в 1993-95 гг. на покупку систем оружия Саудовская Аравия израсходовала 22 млрд.долл., Египет – 4,5 млрд., Израиль – 2,1 млрд., Кувейт – 2,1 млрд., ОАЭ – 1,7 млрд.долл.
           Основными причинами такого положения являются: многолетняя нестабильность в регионе и вооруженные конфликты на почве территориальных претензий и национально-религиозных разногласий (Израиль-Палестина, Ирак-Иран, Ирак-Кувейт); слаборазвитая индустриальная база (за исключением Израиля), что не позволяет наладить собственное производство оружия и военной техники; большая заинтересованность США нефтяными запасами региона и политика укрепления американского влияния в странах Бл. Востока путем оказания различной помощи, и в первую очередь военной, лояльным государствам.
           Израиль традиционно является самым близким союзником и партнером США. Несмотря на то, что в последнее время американская администрация выступает с критикой израильского руководства за нежелание идти на компромиссное урегулирование накопившихся проблем с палестинцами и соседними арабскими государствами, на практике США расширяют сотрудничество и военную помощь Израилю. Так, в 1999 г. на программу FMF для Израиля выделено 1,8 млрд.долл., а в 2000 г. планируется уже 1,9 млрд. В 1986-96 гг. США поставили Израилю вооружений на 27,9 млрд.долл., в том числе по программам оказания военной помощи FMF (17,9 млрд.долл.) и MAP (Military Assistance Program – 45,3 млн.долл.).
           Наиболее крупными продажами Израилю американского вооружения явились: апр. 1994 г. – 25 истребителей F-15 (24 млн.долл.); май 1996 г. – комплексы РСЗО MLRS (363 млн.долл.); окт. 1995 г. – 14 боевых вертолетов АН-1Е (военная помощь); июнь 1996 г. – два комплекса огневой поддержки ближнего действия «Фаланг» (755,5 млн.долл.); апр. 1997 г. – 15 вертолетов UN-60L «Блэк хок» (200 млн.долл.); сент. 1998 г. – 60 многоцелевых истребителей F-15C/D (2,5 млрд.долл.); сент. 1998 г. – 30 истребителей F-15I (2,5 млрд.долл.). Кроме того, США поставляют в ВС Израиля значительные партии боеприпасов, топлива, автомобили высокой проходимости, современные комплексы ПВО «Пэтриот» .
           После подписания в 1978 г. Кэмп-дэвидского соглашения Египет стал вторым по значимости (после Израиля) американским союзником на Бл. Востоке. Ежегодно Египет в качестве военно-экономической помощи получает от США вооружение, технику и различные военные услуга на сумму 2,1 млрд.долл. При этом 1,3 млрд.долл. – за счет программы FMF и 800 млн. – по программе экономической поддержки (Economic support fund assistance). В 1987-96 гг. на оснащение египетских ВС было поставлено американских вооружений на 22,9 млрд.долл., из которых 13,6 млрд. были оплачены американской стороной по программам военной помощи.
           Наиболее крупными американо-египетскими экспортными соглашениями явились: апр. 1994 г. – продажа 720 минометных установок М-239 (293 млн.долл.); июнь 1994 г. – модернизация двух фрегатов класса «Кнокс» и 10 вертолетов SH-2 (380 млн.долл.); нояб. 1994 г. – поставки 12 вертолетов АН-64 «Апач» (318 млн.долл.); апр. 1996 г. – поставки истребителей F-16 C/D и модернизация устаревающих египетских самолетов F-16 (670 млн.долл.); апр. 1996 г. – продажа Египту снятого с вооружения ВМС США фрегата УРО класса «Перри» (188 млн.долл.); июль 1996 г. – продажа Египту фрегата УРО класса «Перри» (106 млн.долл.); сент. 1996 г. – модернизация египетских ракетных комплексов ПВО «Хок» (303 млн.долл.); апр. 1997 г. – продажа шести списанных американских фрегатов (4 типа «Кнокс» и 2 – типа «Перри» ; сент. 1997 г. – поставки четырех вертолетов CH-47D «Чинук» (149 млн.долл.); фев. 1998 г. – продажа одного фрегата класса «Перри» и одного – класса «Кнокс», 42 корабельных ракет «Гарпун» и 20 «Стандард» (355 млн.долл.); сент. 1998 г. – строительство склада-мастерской для истребителей F-16 (200 млн.долл.); сент. 1998 г. – модернизация 6 египетских вертолетов СН-47С «Чинук» (203 млн.долл.).
           Военно-техническое сотрудничество между США и Кувейтом основывается на 10-летнем двустороннем соглашении об обороне, подписанном в 1991 г. На оснащении кувейтских ВС находится 40 многоцелевых истребителей F/A-18 C/D, танки М-1А1 «Абрамс», мобильные комплексы ПВО «Пэтриот» и «Хок» . Американские фирмы активно участвуют в создании и модернизации системы гос. и военного управления Кувейта.
           Кувейт уверенно входит в пятерку стран крупнейших импортеров американского оружия. В то же время США учитывают, что кувейтские ВС не в состоянии вести самостоятельные боевые действия (в 1991 г. Ирак оккупировал Кувейт в течение нескольких часов и захватил значительное количество вооружений кувейтских ВС) и в своей экспортной политике рассматривают Кувейт в первую очередь как хорошо оборудованный плацдарм для развертывания своих войск.
           Наиболее крупными продажами американского вооружения в Кувейт в последнее время явились: сент. 1997 г. – 16 вертолетов AH-64D «Апач» и ракетно-артиллерийское вооружение к ним (800 млн.долл.); март 1998 г. – 48 самоходных гаубиц М 109А6, 154 пулеметных установок М-2, 18 разведывательных машин М88АГ и 24 М113АЗ и другое оборудование (496 млн.долл.); окт. 1998 г. – более тысячи комплектов радиосвязи «Сингарс» (113 млн.долл.).
           Саудовская Аравия не имеет специальных соглашений с США по вопросам обороны. В то же время большие доходы от продажи нефти позволят КСА расходовать значительные суммы на оборону и импорт вооружений. В 1985-98 гг. КСА закупило у США вооружений на 42 млрддолл. и занимает бесспорное лидирующее положение среди стран импортеров американского оружия и военной техники. На оснащении ВС Саудовской Аравии в основном находятся танки «Абрамс» М-1А1, боевые машины пехоты «Бредди» М-2А1, многоцелевые истребители F-16, комплексы ПВО «Патриот» . Ведутся переговоры о продаже Саудовской Аравии нескольких эскадренных миноносцев и крейсеров УРО, оснащенных боевой системой управления «Иджис», стоимостью около 1 млрд.долл. каждый.
           В 1987-96 гг. Бахрейн закупил различных вооружений у США на 842 млн.долл. Значительная часть американской военной техники, состоящей на оснащении ВС Бахрейна, передана этой стране безвозмездно по различным программам военной помощи. С 1995 г. в Бахрейне дислоцируется штаб 5 флота ВМС США. Наиболее крупными закупками оружия и военной техники для ВС Бахрейна у США явились: май 1996 г. – 151 установка РСЗО MLRS (41 млн.долл.); июль 1997 г. – покупка 20 истребителей F-16 А/В и их модернизация (303 млн.долл.). На оснащение бахрейнских ВС в последние годы были также поставлены: 50 грузовиков высокой проходимости Н813, 16 вертолетов «Кобра» АН-1Р,Е, 8 комплексов ПВО «Хок», снятые с вооружения ВМС США фрегат УРО FF6-24 и фрегат класса «Перри», значительное количество боеприпасов, корабельных ракет и торпед.
           В июне 1997 г. ОАЭ закупают крупную партию корабельных ракет «СиСпарроу» RIM-7M (27 млн.долл.). С начала 1998 г. США активно ведут переговоры с Эмиратами о коммерческой продаже последним 80 современных многоцелевых тактических истребителей F-16 (стоимость сделки составит 7 млрд.долл.). В сент. 1998 г. минобороны США с целью поощрения вышеуказанной сделки объявило о готовности поставить Эмиратам крупную партию авиационного и корабельного современного ракетного вооружения на 2 млрд.долл., в том числе авиационные ракеты «Амраам», «Сайдвиндер», «Харм», «Майверик» и корабельные – «Гарпун» .
           О положении в военно-промышленном комплексе. Проводимая Пентагоном корректировка политики формирования компаний ВПК, а также агрессия НАТО в Югославии стали факторами, которые могут оказать определенное влияние на динамику развития ВПК США. Образовалась «трехзвенная» промышленная структура ВПК: три ведущих транснациональных корпорации ("Локхид-Мартин», «Боинг» и «Рейтон» ), ряд крупных компаний ("Дженерал Дайнемикс», «Нортроп-Груман», «Юнайтед Технолоджис», «Текстрон», «Литтон», «Ньюпорт Ньюс Шипбилдинг», ТРВ), плюс несколько тысяч средних и мелких фирм и компаний, главным образом в качестве их субподрядчиков.
           В 1998 г.-первой половине 1999 г. новое руководство Пентагона (министр У.Коэн, первый зам. министра Д.Хамре и зам. по закупкам и технологиям Д.Ганслер), до этого благосклонно относившегося к процессу слияния крупных компаний в оборонной отрасли, воспрепятствовало заключению нескольких крупных сделок. Сначала оно воспользовалось антимонопольным законодательством ,чтобы не допустить покупки корпорацией «Локхид-Мартин» компании «Нортроп-Груман» (сумма сделки около 11 млрд.долл.). Затем было наложено «вето» на заявки «Дженерал Дайнемикс» и «Литтон Индастриз» приобрести корпорацию «Ньюпорт Ньюс Шипбилдинг» за 1,3 и 1,8 млрд.долл. соответственно. Пентагон сейчас твердо стоит на том, что дальнейшее слияние крупных компаний приведет к ликвидации конкуренции в ряде направлений оборонного бизнеса, а в итоге к значительному удорожанию продукции и одновременному снижению ее качества.
           По всей вероятности, в ближайшее время, как альтернатива ведущим компаниям США будет предложен трансатлантический, т.е. западноевропейский вариант консолидации. Официальная версия таких межконтинентальных связей уже озвучивалась местными СМИ, которые заявляли о «растущей пропасти между технологиями, применяемыми для производства вооружений в США и их союзниками в Европе» .
           Особенно отчетливо эта тема зазвучала после завершения войны в Югославии. Отмечалось, например, что «одни европейские страны не могут оснастить свои армии оружием точного наведения, а другие не способны вести боевые действия в ночное время» . Европейским партнерам ставят в вину, что они подходят к консолидации с оборонными предприятиями США прежде всего с точки зрения экономии средств, а не рассматривают ее как возможность для повышения качества военных технологий. США прямо указывают западноевропейцам на необходимость увеличения их оборонных бюджетов.
           В тоже время здесь признают, что «основные барьеры» для более тесного трансатлантического оборонного сотрудничества находятся в самих США. Имеется в виду наличие жестких лицензионных ограничений на экспорт оборонных технологий, обусловленных интересами национальной безопасности. Поэтому еще с 1998 г. в Пентагоне изучают вопрос о внесении изменений в правовые документы, регулирующие экспорт таких технологий, с тем чтобы сделать их более либеральными, прежде всего по отношению к ближайшим союзникам по НАТО. Одновременно разрабатываются новые структуры защиты конфиденциальной информации, которые будут предлагаться иностранным компаниям, связанным с американскими подрядчиками.
           В Зап. Европе идет активный процесс слияний компаний сферы ВПК как внутри отдельных стран, так и в межгосударственном формате. В частности, возможно объединение двух английских корпораций «Бритиш Аэроспейс» и «Маркони Электроникс» . Это означало бы не только появление в ближайшей перспективе третьего (после «Локхида» и «Боинга» ) крупнейшего в мире оборонного подрядчика, но и вело к ослаблению конкурентоспособности американских оборонных фирм на английском рынке вооружений, способствовало бы проникновению крупного соперника (за счет покупки, например, мелких или средних американских компаний) на рынок США.
           Чтобы этого не произошло, Пентагон, используя значительные финансовые ресурсы и имеющиеся у крупнейших компаний американского ВПК суперновейшие разработки в области военных технологий, будет стремиться проводить «трансатлантическую консолидацию» таким образом, чтобы исключить возникновение адекватного «противовеса» в европейском ВПК, укрепить свое влияние в НАТО, постарается убедить союзников увеличить расходы на оборону и еще сильнее привязать их к своим военным доктринам. «Пробным камнем» в реализации такой политики может стать продажа одной из европейских компаний корпорации «Нортроп-Груман», занимающей пятое место в рейтинге крупнейших компаний американского ВПК.
           Война в Югославии повлияла на активизацию американских законодателей, лоббирующих интересы ВПК в конгрессе. Сенат одобрил законопроект, выделяющий на нужды обороны в 2000 г. 288,8 млрд.долл. (на 8,3 млрд.долл. больше, чем запрашивало правительство), из них 54,6 млрд. на закупку вооружений.
           Средства из растущего военного бюджета, который сулит значительные доходы компаниям ВПК, не в последнюю очередь пойдут на покрытие расходов, связанных с восполнением тех видов вооружениий, которые применялись во время воздушных ударов по территории СРЮ – ракеты и бомбы точного наведения, в том числе крылатые ракеты «Томагавк», беспилотные самолеты (из общего числа 24 беспилотников, сбитых над Югославией, 14 – американские). Военное министерство проявило заинтересованность в покупке модернизированных танков «Абрамс» и вертолетов «Апач», новых эсминцев, оснащенных ЗРК «Иджис», ударной атомной подлодки и авианосца, а также дополнительных истребителей «Стелс» F-22. Многие конгрессмены выступают за отсрочку финансирования программы производства этих самолетов из-за их дороговизны. Стоимость одного самолета может превысить 180 млн.долл. В 2004 г. (срок принятия на вооружение) это будет самый дорогой истребитель в мире.
 «Локхид-Мартин» . Третий год подряд лидером по объему заключенных контрактов с Пентагоном (в 1998 г. – 12,3 млрд.долл.) является «Локхид-Мартин» (ЛМ). В 1998 г. в десятку ведущих компаний ВПК, кроме ЛМ, входили: «Боинг» – сумма контрактов 10,9 млрд., «Рейтон» – 5,7 млрд., «Дженерал Дайнемикс» – 3,7 млрд., «Нортроп-Груман» – 2,7 млрд., «Юнайтед Текнолоджис» – 2 млрд., «Текстрон» – 1,8 млрд., «Литтон» – 1,6 млрд., «Ньюпорт Ньюс» – 1,5 млрд. и ТРВ – 1,3 млрд.долл. ЛМ (центральный офис – в г. Бетесда, шт. Мэриленд; число занятых – около 190 тыс.чел.) – основной подрядчик минобороны по разработке и производству истребителей F-16 и F-22, транспортного самолета С-130, беспилотника со свойствами «Стелс» «Дарк стар», космических носителей «Атлас» и «Титан», МБР «Трайдент-2» (D-5), спутников раннего предупреждения о запусках ракет СБИРС (Space Based Infrared System), системы ПРО ТВД ТХААД (Theater High Altitude Area Defense).
           Большой победой для ЛМ в 1998 г. стало получение контракта (2 млрд.долл.) на создание следующего поколения крылатых ракет воздух-поверхность ДЖАСМ (Joint Air to Surface Missile). Значение этого события заключается в том, что ЛМ не только смог выиграть очередную крупную сделку у своего основного конкурента «Боинга», но и впервые выходит на рынок крылатых ракет. ЛМ также ведет переговоры с компанией «Аэроспасиаль-Матра» (Франция) о разработке военного варианта самолета А-319 в качестве альтернативы боингскому АВАКСу.
           В фев. 1999 г. ВВС выбрали команду из нескольких компаний с участием ЛМ для выполнения 15-летнего контракта (10,2 млрд.долл.) по обслуживанию авиадвигателей. Данный контракт положил конец продолжительной «баталии» между членами конгресса и администрацией по вопросу о том, что делать с не полностью используемыми военными базами. Для ЛМ этот контракт означает получение еще 2,6 млрд.долл. и выход в сферу поставок и производства запчастей для истребителей и транспортных самолетов.
           ЛМ вместе с германской корпорацией «Даймлер-Крайслер Аэроспейс» и итальянской «Аления» займется разработкой технологий, необходимых для создания системы МЕАДС (Medium Extended Air Defense System), мобильной ПРО для борьбы с баллистическими и крылатыми ракетами, базирующейся на системе РАС-3 (Patriot Advanced Capability-3). На ЛМ возложена задача по разработке самой ракеты. Доля США в финансировании данного проекта составляет 55%, Германии 28% и Италии 17%. Армия США предполагает использовать МЕАДС как мобильную ПРО для развернутых войск. Германия и Италия хотят, чтобы создаваемая система не только защищала их войска, но и служила в качестве национальной ПРО. МЕАДС – одна из немногих находящихся сейчас в разработке евро-американских оборонных программ. Она дает возможность ЛМ, в то время когда Пентагон стоит перед фактом усиления трансатлантической конкуренции, наладить более широкие и глубокие отношения с европейскими компаниями.
           Последние два года успехам ЛМ сопутствует полоса неудач, начало которым положил запрет на его покупку «Нортропа-Грумана» . Далее последовали неудачи с запусками военных спутников, испытанием системы ПРО ТХААД (из семи пусков ракет удачным пока был только один). ЛМ на два года опаздывает с созданием третьего поколения ракет «Патриот» (Patriot-3), превысив на 37% бюджетные суммы, выделенные на их разработку. У компании возникли сложности с производством транспортника С-130 и истребителя F-22.
           Некоторые специалисты видят причины неудач ЛМ в том, что он, контролируя значительную часть оборонного бизнеса, стремится к приобретению равновесного сектора и в коммерческой сфере, а это требует больших финансовых затрат. ЛМ имеет значительные товарные запасы в других компаниях, обладает большим недвижимым имуществом и активами. Однако недавно он объявил о постепенном сужении сферы деятельности в неключевых (коммерческих) отраслях на 1 млрд. долл. Надавно ЛМобъявил о покупке компании Comsat за 2,7 млрд.долл. с целью усилить свои позиции в быстро развивающемся бизнесе коммерческих запусков спутников и их обслуживания.
 «Локхид Мартин Мисайлс энд Спейс» является одной из ведущих в мире аэрокосмических компаний в области создания различных классов космических систем, ракет и других видов высокотехнологичной наукоемкой продукции как мирного, так и военного назначения.
           Компания находится в числе основных поставщиков спутников, производимых по заказам правительства США и других стран, а также коммерческих телекоммуникационных организаций. Помимо систем связи, в компании производятся космические аппараты по наблюдению за земной поверхностью и погодными условиями, навигации, изучению небесных тел вселенной.
           Компания является основным поставщиком баллистических ракет для ВМС США, а также участвует в разработках новых ракетных систем для армии США в рамках национальной программы создания оборонной системы театра военных действий на больших высотах.
           Среди основных коммерческих проектов компании: создание глобальных телекоммуникационных систем «А 2100» и «Иридиум», а также системы для получения и использования космических снимков Земли.
           В число военных программ, помимо упомянутой ранее, входят: проекты спутниковых систем связи «Милстар», ДСКС, проект модернизации глобальной навигационной системы GPS, оборонная метеорологическая космическая программа, создание системы раннего обнаружения запусков в инфракрасном диапозоне, разработка лазеров воздушного базирования, модификация баллистических ракет класса «Трайдент» и разработка новых видов оружия.
           К числу проектов по изучению космического пространства в мирных целях, в которых участвует компания, относятся: создание международной космической станции, систем наблюдения за землей «АМ-1» и «Тирос», различных классов космических телескопов, приборов и установок.
 «Локхид Мартин Мисайлс энд Спейс» имеет тесные устоявшиеся контакты с российскими партнерами: космическим научно-производственным центром им.Хруничева, АО ракетно-космической корпорацией «Энергия», научно-производственным объединением «Энергомаш» и рядом других.
           Компания принимает участие в совместном российско-американском СП «Иитернэшнл лонч сервисис» по маркетингу и осуществлению коммерческих запусков спутников носителями «Протон» и «Атлас» . Она также выступает в качестве основного заказчика нового поколения ракетных двигателей «РД-180», создаваемых другим российско-американским СП «РД Амросс» .
           Компания является отделением «Локхид Мартин» . Основана в 1954 г., штаб-квартира находится в Силиконовой долине (г. Саннивейл) в 40 милях к югу от Сан-Франциско. Имеет разветвленную структуру, ее отделения расположены в 9 шт. страны, в Калифорнии они рассредоточены в 4 городах. Общая численность сотрудников – 13 тысяч.
           Компания «Боинг» (штаб-квартира в г.Сиэтле, на предприятиях занято около 200 тыс.чел.) – крупнейший производитель военных самолетов и вертолетов для ВС США. Он является основным подрядчиком Пентагона в изготовлении истребителей F/А-18 Хорнет, F/А-18Е/F Супер Хорнет, F-15 Игл, А/В-8Б Хариер, самолетов АВАКС, В-22 Оспрей, С-17; вертолетов PAX66 Команч,СХ-47 Чинук, АХб4Д Апач; ракет Гарпун, СЛАМ (Standoff Land Attack Missile) и ДЖДАМ (Joint Direct Attack Munition). Cумма контрактов «Боинга» в оборонной и космической отраслях составляет 40% от общего числа продаж (около 18 млрд.долл.).
           В мае 1999 г. компания объявила о постепенном (до середины 2001 г.) сокращении 7 тыс. рабочих мест на предприятии по производству истребителей F-15 в Сан-Луисе (20 тыс. работающих, продукция – истребители и транспортные самолеты). Причиной стал проигрыш «Боинга» в борьбе за контракт на поставку истребителей в Грецию, которая предпочла F-16 «Локхида-Мартина» боингским F-15. Партия из 36 F-15 предлагались по цене до 70 млн.долл. за самолет. Греки предпочли 50 F-16 стоимостью 40 млн.долл. за самолет.
           Для того, чтобы не потерять контракт в 2,5 млрд.долл. на поставку таких же истребителей Израилю, «Боинг» предложил дополнительно 500 млн.долл. на реализацию совместных промышленных проектов с этой страной в случае, если он выиграет тендер. Однако ВВС Израиля склоняются к тому, чтобы отдать предпочтение его главному конкуренту – «Локхиду» .
 «Хьюз электроникс» . (Hughes Electronics. P.O.-Box 80028 Los Angeles, CA 90080) является одной из ведущих американских многопрофильных корпораций, ориентированных в основном на производство коммерческих спутников связи и выполнение госзаказов по производству авиакосмической и ракетной техники, радиолокационного и электронного оборудования, разработке интегральных компьютерных комплексов военного и гражданского назначения, а также систем наведения и управления оружием.
           В последние годы отмечается тенденция расширения корпорации и устойчивого роста продаж ее продукции и услуг. Численность служащих и рабочих компании составляет 84 тыс.чел., а торговый оборот в 1998 г. составил 14,8 млрд.долл.
           Образованная в конце 1985 г. как дочернее предприятие компании «Дженерал моторс», корпорация «Хьюз электроникс» включает ряд коммерческих предприятий и фирм и, в свою очередь, имеет собственную дочернюю компанию «Хьюз эйркрафт», занятую в основном выполнением военных госзаказов.
           Коммерческий сектор корпорации «Хьюз» объединяет Hughes Space and Communication, Hughes Network Systems, Direct TV, PanAmSat. Количество занятых в данном секторе составляет 15 тыс.чел., объем продаж 1998 г. составил 5,9 млрд.долл. (в 1997 г. – 5,1 млрд.), а чистый доход достиг 165,9 млн.долл.
 «Хьюз спейс энд коммьюникэшн» (штаб-квартира в г.Эль-Сегундо, шт. Калифорния) является крупнейшим мировым производителем геостационарных спутников связи различного назначения. Компания имеет долгосрочные контракты на производство спутников связи серии HS 376, HS 601, HS 702 от различных коммерческих и государственных структур как внутри США, так и в других странах. Важным показателем деятельности компании является тот факт, что около 40% всех действующих коммерческих спутников связи в мире построены на заводах «Хьюз электроникс» .
 «Хьюз нетуорк систем» (штаб-квартира в г-Джермантаун, шт. Мэриленд) является крупным производителем телекоммуникационного оборудования для наземных спутниковых станций и является мировым лидером в оказании услуг и поставок технических средств для систем цифровой спутниковой телефонной связи и цифровых мобильных систем. Отмечается некоторое уменьшение в объемах продаж услуг и продукции компании. Так, в 1998 г. оборот финансовых средств составил 800 млн.долл., в то время как в 1997 г. он достигал 1,01 млрд., в 1996 г. – 1,07 млрд.долл. Такое положение в первую очередь объясняется насыщением рынка северо-американского континента в данных услугах и технических средствах и возрастающей высокой конкурентностью в этой области на мировом рынке. В то же время положение компании остается относительно стабильным и перспективным. Чистая прибыль в 1998 г. составила более 60 млн.долл.
 «Директ ТВ» (штаб-квартира в г.Лос-Анджелес, шт. Калифорния) обеспечивает обслуживание и трансляцию через спутники HS-601 185 цифровых телевизионных каналов для персональных абонентов на территории США, странах Лат. Америки и Карибского региона, с недавнего времени Японии. Число подписчиков постоянно растет и в 1999 г. достигло 3,5 млн. Хотя объем инвестиций в развитие материальной базы компании постоянно снижается, он еще значительно превышает объем прибыли. В 1997 г. объем вложений составил 254,6 млн.долл., что значительно меньше, чем 320 млн. в 1996 г.
 «Панамсат» (штаб-квартира в г.Гринвич, шт. Коннектикут) является владельцем глобальной системы связи на базе 16 ИСЗ и предоставляет широкий спектр телекоммуникационных услуг. В 1999 г. планировался вывод на орбиты очередных 9 спутников, что обеспечивает значительное расширение географических регионов услуг и коммерческого влияния компании.
           В целом коммерческий сектор компании «Хьюз электроникс» ориентирован на оказание услуг в области развертывания космических наземных систем и современной связи, телекоммуникаций и компьютерного обмена в базах данных практически во всех регионах мира. Представительства корпорации, кроме США, расположены в Бразилии (г.Сан-Паулу), Китае (г.г.Пекин, Шанхай), Чехии (г.Прага), Германии (г.Гришайм), Индии (г.г.Нью-Дели, Мумбай), Индонезии (г.Джакарта), Италии (г.Рим), Японии (г.Токио), Мексике (г.Мехико), Филиппинах (г.Манила), Южной Африки (г.Хафуэй Хауз), Таиланде (г.Бангкок), Великобритании (г.Милтон Кейниз) и России (г.Москва).
           Предприятия военного сектора объединены в компанию «Хьюз эйркрафт компани» . Хотя последняя является дочерним предприятием «Хьюз электроникс», по количеству занятых военный сектор в три раза превосходит коммерческий. Объем продаж в 1998 г. достиг 5,9 млрд.долл., а число работающих на предприятиях компании достигло 35 тыс.чел.
           С целью наиболее качественного использования производственного и инженерного потенциала компании ее предприятия структурно поделены на подразделения: военных систем (The Defence Systems Business Unit), информационных систем (Hughes Information Systems Segment), органов управления и систем связи (Sensors and Communications Systems Segment) и систем оружия (Weapons System Segment).
           Подразделение «военных систем» (штаб-квартира в г.Эль-Сегундо, шт. Калифорния) имеет предприятия и лаборатории в шт. Алабама, Колорадо, Калифорния, в г.Вашинггон и активно участвует в разработке и модернизации систем оружия, органов управления, разведки и связи для сухопутных войск США.

Русская диаспора в США.

О русскоязычной общине. В результате нескольких крупномасштабных «волн» эмиграции из СССР и в США сформировалась значительная община русскоговорящих эмигрантов. Общее число соотечественников, являющихся гражданами США либо имеющих статус постоянных жителей, составляет порядка 2,5 млн.чел. Всего же выходцев из бывшего СССР в США проживает до 7 млн.чел. Местами концентрации русскоязычного населения являются по преимуществу Нью-Йорк, Бостон, Чикаго, Вашингтон, Лос-Анжелес.
           Принято различать «три волны» русскоязычной эмиграции в США. Первая волна складывалась в основном из беженцев дворянского происхождения и интеллигенции, покинувших страну в годы революции и гражданской войны. Вторую волну составили люди, по разным причинам попавшие в США в годы Второй мировой войны и после ее окончания. Эта волна сложилась на базе т.н. «перемещенных лиц», а также в значительной мере была представлена белоэмигрантами, переехавшими из стран Европы за океан после окончания войны. Многие представители первых двух волн, являясь патриотами русской культуры и истории, достижений «национального духа», сохранили заинтересованное отношение к судьбам России.
           Третья, наиболее многочисленная волна зародилась с 60-х гг. Она представлена в основном лицами еврейской национальности. Пики выездов из бывшего СССР в США этой категории приходятся на 1979 (51 тыс.чел.) и 1989 (71 тыс.чел.) гг. В связи с реальной угрозой перегрузки федерального бюджета расходами на прием беженцев из СССР, администрация США в 1990 г. была вынуждена ввести квоту на въезд из Советского Союза по т.н. «визе беженцев», установив потолок в 50 тыс.чел. в год. В 1991 г. квота по решению президента и конгресса США была увеличена до 62 тыс.чел. Снижение темпов эмиграции было обусловлено, либерализацией политического режима в СССР и связанным с этим ужесточением американских критериев понятия «политический беженец», а также переориентацией потока выезжающих на Израиль.
           Основной организацией, ставящей своей задачей объединение представителей первой, второй волн и части третьей волны, является. Конгресс русских американцев (КРА), имеющий отделения в 30 штатах. Главные направления деятельности КРА – сохранение и обогащение русского культурного наследия и защита юридических, экономических и социальных интересов американцев русского происхождения. КРА издает ежемесячный пресс-релиз и журнал «Русский американец» .
           Другая организация русской эмиграции в США – Фонд им.Толстого. Фонд имеет 6 региональных отделений и располагал в 1998 г. годовым бюджетом в 4 млн.долл. Деятельность Фонда носит в основном социально-культурный характер – помощь эмигрантам из бывшего Советского Союза, оказание им содействия в иммиграции в США и адаптации к новым условиям, сохранение и развитие лучших традиций русского искусства, гуманистических идеалов русской культуры.
           В США существует организация, объединяющая американцев русского происхождения в третьем-четвертом поколении – Объединенные русские православные клубы (ОРПК). Она была создана в 1927 г., и ее дeятeльнocть носит просветительский характер. ОРПК располагает отделениями в 13 штатах и занимается организацией религиозных, культурных, благотворительных, общественных и спортивных мероприятий. Издает ежемесячный «Русский православный журнал», ежегодно проводит конференции.
           Ведущей газетой, выходящей в США на русском языке, является «Новое русское слово» (основана в 1910 г.).
           В отличие от других этнических трупп, русскоязычная община по-прежнему остается разобщенной. Объединительные попытки того же КРА пока не привели к существенному сдвигу. Различная природа эмиграционных волн во многом объясняет неспособность русских, живущих в США, образовать единое этническое целое. Особенно это характерно для новейшей эмиграции из России, в большей своей части представленной молодыми людьми, стремящимися к полной интеграции в американское общество и мало интересующимися идеей национальной общности вдали от Родины.
           Для русской эмиграции в США особенно характерна ее отстраненность от внутриполитической жизни Соединенных Штатов и неразвитость такого легитимного института политического давления, как этническое лобби в конгрессе США.
           О российской эмиграции первой волны в Калифорнии. Она не имеет единой организации и не располагает координирующим центром. Для нее характерно наличие множества отдельных обществ, сформированных по национальному, религиозному, профессиональному признакам. Русская колония в Калифорнии – с учетом русских, родившихся за границей, и их потомков – составляет 180-200 тыс.чел. Наиболее многочисленные поселения находятся в Сан-Франциско, Лос-Анжелесе, Сакраменто, Сан-Диего, Сан-Хосе.
           Конгресс русских американцев (КРА) имеет 2 отделения в Калифорнии: Северо-калифорнийское (с центром в г. Сан-Франциско) и Южно-калифорнийское (с центром в г. Лос-Анжелес). Одним из самых крупных и влиятельных отделов КРА в США является Северо-калифорнийский.
           Известной на Западном побережье организацией является «Русский центр в Сан-Франциско», образованный в 1939 г. Он имеет в своем распоряжении большое здание со зрительным залом, уникальной библиотекой, музеем. В этом же здании находится редакция старейшей русской национальной газеты зарубежья «Русская жизнь», основанной в 1921 г.
           Русский Центр объединяет монархистов, эмигрантов первой волны, белых офицеров и их потомков. Благодаря политике нынешнего правления к деятельности Центра в последнее время подключается все больше представителей «новой эмиграции», а также американцев.
           Центр охотно предоставляет свои помещения для выступлений российских артистов, лекторов, организует встречи с российскими представителями, активно сотрудничает с Генконсульством РФ в рамках «Дней России» . Уже 10 лет проводит «Русский центр» и свой традиционный зимний русский фестиваль.
           Из других крупных общественных организаций, объединяющих русское и русскоязычное население, можно назвать Объединение выпускников российских кадетских корпусов, Отдел имперского союза-ордена, Общеказачий союз, Союз чинов Русского Корпуса, Объединение русских скаутов.
           Традиционно влиятельной среди русской эмиграции является православная церковь. Самой крупной из различных православных епархий продолжает оставаться Американская православная церковь (под ее юрисдикцией находится и старейший православный храм на американском континенте – Собор Святой Троицы в г. Сан-Франциско). Церкви здесь являются и культурными центрами, в которых имеются русские школы, гимназии, библиотеки. В залах при храмах отмечаются именины, юбилеи, организуются встречи с гостями и т.п. Только в Сан-Франциско и его окрестностях имеется около 20 православных приходов.
           Весьма активно развиваются в Калифорнии и СМИ на русском языке. Наиболее крупными являются газеты «Панорама», «Взгляд», журналы «Факт» и The Russian, газеты «Кстати», «Контакт», «Русская жизнь», «24 часа», «Мы и Америка» . В г. Сан-Франциско и Районе Залива также действуют две русскоязычные телевизионные студии принадлежащие, соответственно, фирмам «Русарт» и Trade House USA.
           О деятельности Конгресса русских американцев. КРА был основан в Нью-Йорке в 1973 г. группой американских граждан русского происхождения – представителями первых двух волн эмиграции. Конгресс является национальной официально зарегистрированной организацией некоммерческого характера (т.н. бесприбыльная корпорация), имеющей отделения в различных городах США. На съезде КРА в Петербурге, шт. Флорида, в 1984 г. было принято решение об открытии Вашингтонского представительства, выполняющего информационную и представительскую функции. Членами КРА могут быть американские граждане «русского происхождения, не имеющие коммунистических убеждений» . Деятельность организации базируется «на христианских религиозных принципах, отвергающих расовый, национальный, этнический и религиозный антагонизм» .
           Основные цели КРА сводятся к следующему: сохранение русского духовного и культурного наследия в США; защита прав русских американцев и поощрение их активного участия в общественной и культурной жизни Америки; оказание помощи преследуемым христианам и правозащитникам в республиках бывшего Советского Союза; борьба с русофобией по окончании холодной войны и вoccтaнoвлeние дружеских отношений между США и Россией; оказание помощи русскому народу в его духовном возрождении и восстановление экономики на принципах частного владения землей, частного предпринимательства и свободной конкуренции.
           Для реализации вышеизложенных целей КРА: поддерживает рабочую связь с федеральными, штатными и местными органами власти и представляет им точку зрения своих членов и русско-американской общественности; содействует активизации участия русских американцев в общественно-политической жизни США; представляет мнение русских американцев по различным вопросам правительству и общественности РФ; поддерживает рабочие связи с правительственными органами США через свое представительство в Вашингтоне; сотрудничает с другими русско-американскими и дружественными этническими организациями в США; осуществляет программы оказания гуманитарной и технической помощи России; чествует наиболее выдающихся русских американцев путем введения их имен в Русско-американскую Палату Славы. С момента ее основания в 1978 г. в нее вошли: В.3ворыкин – «отец телевидения», А.Толстая – писательница и общественная деятельница, В.Леонтьев – лауреат Нобелевской премии, М.Ростропович и другие; издает периодические и непериодические печатные материалы, способствует публикации православно-патриотической литературы для России.
           Русскими этническими общинами двух первых волн в эмиграции в США был создан ряд организаций, в задачи которых входят в качестве приоритетного направления сохранение и развитие русского культурно-исторического наследия. Среди них, помимо КРА, наиболее авторитетными и влиятельными в среде русскоязычной эмиграции являются Российское дворянское общество (возглавляет князь А.Щербатов), Российский имперский союз П.Колтыпин), Объединение российских кадетских корпусов за рубежом и некоторые другие.
           Однако общеамериканский масштаб деятельности имеет только Конгресс русских американцев. КРА возглавляет Петр Николаевич Будзилович, уроженец Гомеля, в годы войны был угнан в Германию в качестве «остербайтера», сидел в лагерях для перемещенных лиц, в СССР не возвратился, эмигрировал в США, где получил инженерное образование, стал заметным общественным деятелем. П.Н.Будзилович входит в состав основателей КРА, организации, насчитывающей около двух тысяч постоянных членов и более 10 тысяч «ассоциированных» (непостоянных) членов. Деятельность главы организации направленная на поддержку прав своей этнической группы, была отмечена американской наградой – медалью почета Эллис-Айленд. Вашингтонское представительство возглавляет Людмила Фостер, русскоязычная гражданка США, длительное время работала на радио «Голос Америки», а также в структурах правительственных органов. Представительство, согласно разъяснениям его главы, поддерживает рабочие связи с конгрессменами, сенаторами, правительственными и общественными организациями, предоставляет им информацию по русскому, российскому и даже некоторым советским вопросам. Информационная функция представительства заключается в отслеживании как в США, так и РФ текущих социально-политических событий, динамики законодательного процесса, ситуации на деловом рынке, положения дел в сфере иммиграции, вопросов гуманитарной направленности. Информационные материалы распространяются как среди членов КРА, так и за пределами организации. Представительская функция сводится к проведению семинаров и лекций, благотворительных мероприятий, посещению слушаний в конгрессе, организации встреч с общественными и политическими деятелями США и России, поддержанию контактов с другими этническими национальными организациями, работе со СМИ, участию в различных гуманитарных проектах.
           КРА в целом последовательно ведет линию на устранение негативных последствий действия американского Закона 86-90 от 1959 г., в котором, как известно, перечислены все народы, пострадавшие от коммунистического режима, кроме русского. Организация ставит целью препятствовать любым попыткам смешения понятий «русские» и «коммунисты», призывает Вашингтон публично осудить коммунизм, как в свое время был осужден гитлеровский нацизм. Этой тематике, в частности, посвящен целый ряд публикаций КРА, таких как «Порабощенные нации», «Русская империя?», «Русофобия в ФБР» и другие. Прилагаются усилия, хотя и не очень успешно, и в плане искоренения все более активно используемого местными СМИ оскорбительного термина «русская мафия» применительно к преступным деяниям выходцев из бывшего СССР.
           Видное место в деятельности КРА занимает работа по ознакомлению американской общественности с реальной ролью России и русских в истории Соединенных Штатов, популяризации российского культурного и духовного наследия. С этой целью, используя возможности своих региональных отделений, организация проводит семинары, выступления, организует выставки. Руководство организации вручает именные стипендии студентам, занимающимся изучением русской литературы и истории.
           Другим важным направлением деятельности КРА является оказание гуманитарной помощи соотечественникам – вклад организации в этой сфере в течение 90-х гг. составляет порядка 10 млн.долл. Следует упомянуть в этой связи осуществлявшийся проект «Морской мост в Россию», в соответствии с которым в РФ было направлено 250 контейнеров с продуктами, одеждой, обувью и медикаментами. Благодаря материальной поддержке организации в 1996 г. в г.Нерехта, неподалеку от Костромы, был открыт приют для бездомных детей. Русские американцы осуществляют программу помощи российским слепым детям, в специализированный медцентр в Петербурге направляются финансовые пожертвования и продуктовые посылки. Оказывается посильная помощь некоторым особо нуждающимся лицам пенсионного возраста. Беспокоит руководителей КРА и судьба православных церквей в России, изыскиваются и направляются небольшие средства на ремонт и восстановление храмов. Финансовые возможности организации лимитированы и формируются за счет членских взносов, проведения благотворительных мероприятий, а также пожертвований частных лиц и организаций. По мнению представителей руководства КРА, лишь очень небольшая часть русских, проживающих в США, занимается благотворительностью и оказывает посильную материальную помощь. Глава Вашингтонского представительства КРА Л.Фостер объясняет это тем, что, дескать, большинство наших соотечественников в Америке настолько ушло «в быт», посвятив свое время собственным проблемам, что их не трогают ни судьба Америки, ни дела в России. П.Н.Будзилович смотрит на данную проблему несколько шире. По его мнению, общую пассивность русских в США можно объяснить отсутствием у них эмигрантского опыта, поскольку исторически русские в массе своей не жили за границей. Они пока не осознали, в отличие от представителей других этнических диаспор (применительно к США – это евреи, армяне, китайцы), «что только в единении сила. Именно этим, как он полагает, объясняется факт отсутствия вплоть до настоящего времени этнических русских в высших органах госуправления США, ибо для того, чтобы американские избиратели подняли на вершины власти некую личность, последняя должна привлечь внимание людей общепринятыми, общеамериканскими идеалами. Армяне и евреи, по его оценке, оказались в конгрессе США не в результате своей национальной принадлежности, а вследствие того, что они поддерживают и разделяют общеамериканские ценности, а национальные чувства оставляют «для домашнего общения» .
           В 1995 г. делегация КРА приняла участие в парламентских слушаниях «Русская диаспора – полноправный субъект российской политики», а также в работе международной конференции в Москве «Культурная миссия русского зарубежья» .
           Русское отделение федерации еврейских ассоциаций. В 1999 г. исполнилось 10 лет с начала деятельности Русского отделения одного из самых влиятельных еврейских общественных объединений, базирующихся в г. Нью-Йорке, федерации еврейских ассоциаций Union of Jewish Appeal Federation.
           Это объединение существует уже более 80 лет и оказывает помощь в 32 странах мира. В 1997 г. ее бюджет составил 300 млн.долл. В нее входят такие известные организации, как Hias, Sohnut, Nyana и другие.
           Появление в рамках этого объединения Русского отделения было вполне закономерным. В конце 80-х гг. в США, и в Нью-Йорке в частности скопилось большое число иммигрантов из СССР. В одном только 1989 г. в Нью-Йорк прибыло 40 тыс.чел. Большая часть из них столкнулась как с проблемами адаптации в американское общество, так и трудностями интеграции в местную еврейскую общину, которая заняла враждебную позицию к репатриантам в основном по морально-психологическим и религиозным причинам. Это, естественно, вызывало недовольство новых иммигрантов. Чтобы смягчить появившиеся проблемы, не допуская при этом укрепления конфронтационных настроений у вновь прибывших, и было создано Русское отделение UJA-Federation. По словам одного из его руководителей, «отделение не ставит перед собой задачу религиозного возрождения русскоязычного еврейства. Не потому, что она не актуальна, а потому, что это пока организации не по силам. Цель Русского отдела скромнее: помощь превращению иммигрантской общины в автономную единицу для осуществления своих краткосрочных и долгосрочных интересов» . Тем не менее в своей деятельности Русское отделение с самого начала стремилось использовать именно религиозные устои.
           На первых порах своей деятельности Русское отделение столкнулось с большими сложностями, в первую очередь, финансового характера, так как полностью зависело от добровольных взносов членов общины. А в то время редко кто из иммигрантов из СССР последней волны мог позволить себе какие-либо пожертвования, т.к. сами являлись получателями помощи. С «врастанием» в американское общество этих людей ситуация начала меняться. Хотя по-прежнему многие представители русскоязычной общины не считают необходимым сотрудничать с этой федерацией.
           В последние годы Русское отделение заметно активизировалось. Это связано, с одной стороны, с формированием и укреплением русскоязычной общины, а с другой стороны – с появлением в среде иммиграции обеспеченных людей, стремящихся, опираясь на те или иные общественные организации, реализовать свои новые возможности и добиться уже политического признания. Активность отделения принесла в этом плане определенные результаты. В мероприятиях, организуемых отделением, все чаще принимают участие известные политики. Мэр Нью-Йорка Р.Джулиани, например, лично участвовал в 1998 г. в одной из кампаний по сбору пожертвований. По случаю своего десятилетия Русское отделение UJA-Federation получило поздравления от президента Б.Клинтона, вице-президента А.Гора, губернатора штата Д.Патаки, сенатора Дж.Шумера. С учетом приближающихся выборов в 2000 г. можно ожидать дальнейшего увеличения внимания политической элиты как к русскоязычной общине в целом, так и к организациям, ее представляющим. Соответственно эти организации получат дополнительные возможности для расширения и укрепления своего влияния. О том, что этот процесс уже идет, косвенно может свидетельствовать тот факт, что во время благотворительного бала, проведенного Русским отделением в марте 1999 г., было собрано 1,1 млн.долл.
           В условиях США создание отдельной политической партии по типу «русской партии» в Израиле вряд ли возможно, однако появление влиятельных организаций, успешно лоббирующих интересы отдельных слоев русскоязычной общины, вполне вероятно.
           Институт Восток-Запад (ИВЗ). Один из влиятельных исследовательских центров США, продолжающих заниматься проблемами российско-американских отношений после некоторого снижения интереса со стороны официальных властей к этой тематике и сокращения финансирования соответствующих проектов, в том числе из частных источников. ИВЗ был создан в 1981 г. как частная некоммерческая организация и до 1998 г. назывался «Институт исследований Восток-Запад» . Имеет представительства и центры в США (Нью-Йорк, Атланта) и за рубежом (Брюссель, Токио, Прага, Кошице, Киев, Москва), которые проводят научные изыскания и занимаются практической реализацией своих программ.
           Главной целью ИВЗ провозглашено: «предвидеть и предотвращать нарастающие угрозы безопасности, экономическому процветанию и гражданскому обществу». Институт «содействует поддержке позитивных изменений в Европе и Евразии, активно сотрудничая с самым широким спектром государственных и политических деятелей, а также представителями деловых и научных кругов стран этих регионов».
           Высшим руководящим органом ИВЗ является Совет Директоров, в состав которого входят около 50 человек, представляющих деловые, политические и академические круги различных стран, в том числе России. Совет вырабатывает стратегическую линию деятельности института и по сути «не вникает» в его повседневную работу. Реально руководит ИВЗ его «президент и учредитель» Дж.Мроз. Бюджет института формируется из пожертвований корпораций и частных лиц.
           Штаб-квартира ИВЗ расположена в г. Нью-Йорке (США). Там работало в 1999 г. более 40 сотрудников, в том числе, руководство института, технический штат, ученые. Нью-йоркский центр проводит исследования по трем основным программам: программа европейской безопасности, включающая в себя, в частности, такую тему, как «Россия и ее окружение с точки зрения безопасности» . Возможно, что в 2000 г. эта программа будет передана пражскому центру института; программа «Понимая Россию» . В ее рамках выходят еженедельники «Российский региональный бюллетень» и «Российский региональный инвестор» ; программа Азиатской безопасности – новый проект института, пока не обеспеченный в необходимой степени финансированием и научными кадрами.
           В соответствии с концепцией построения ИВЗ он не располагает собственной интеллектуальной базой, достаточной для проведения всех заявленных исследований в полном объеме. Значительная их часть осуществляется силами ученых из других центров (не только в США), сотрудничающих с институтом на контрактной основе.
           За время своего существования ИВЗ снискал репутацию авторитетного «мозгового центра», к выводам и рекомендациям которого прислушиваются в правительственных, политических, деловых и академических кругах как США, так и других стран.

 Автомобильная промышленность США.

США относятся к мировых лидерам автомобилестроения. Предприятия этой страны выпускают 22% всех автомобилей в мире. Объем годовой реализации продукции американских предприятий в США и за рубежом превышает 12 млн. единиц. В отрасли занято почти 270 тыс.чел. Стоимость отгрузок продукции достигает почти 228 млрд.долл.
           Самые крупные предприятия автомобильной отрасли США размещены в штатах Среднего Запада вблизи Великих озер. Каждый из следующих четырех перечисленных штатов: Мичиган, Огайо, Миссури и Кентукки производит свыше 1 млн. автомобилей в год. В районе Детройта сосредоточены 19 предприятий «Форд Моторс», «Дженерал Моторс» и «Даймлер-Крайслер», которые выпускают более 3 млн. автомобилей в год.
           Производство автомобилей в США в 1998 г. сократилось в целом на 2,1% по сравнению с 1997 г. При этом выпуск легковых автомобилей уменьшился на 6,1%, до 5,5 млн.шт., тогда как производство грузовых автомобилей возросло на 2,1% – до 6,26 млн.шт. Загрузка мощностей в отрасли составляет около 90%. В результате, в структуре продукции на легковые автомобили приходится уже существенно менее половины. Ожидается, что в 1999 г. производство грузовиков покажет прирост в размере 3%, тогда как выпуск легковых автомобилей по-видимому возрастет незначительно.
           Влияние процессов глобализации мирового рынка нашло свое отражение в процессах концентрации производства. Выпуск легковых и грузовых автомобилей в Северной Америке монополизирован тремя компаниями. За январь-май 1999 г. «Дженерал моторе» произвела на североамериканских предприятиях 2,2 млн. автомобилей (32,6%), «Форд Мотор» – 1,8 млн. (26,5%) и «Даймлер-Крайслер» – 1,3 млн. (18,1%). На долю остальных фирм приходится всего 22,8% производства. В самих же США в выпуске легковых автомобилей доля основных продуцентов (в 1997 г.) составляла: «Дженерал моторс» – 38%, «Форд Мотор» – 21%, «Крайслер» – 7,5%.
           Средние и тяжелые грузовики производят 7 компаний, однако 2/3 их выпуска приходится всего на 3 фирмы: «Фрейтлайнер» (дочерняя «Даймлер-Бенц» ), «Нэвистар» и «Форд» . В числе других продуцентов: «Мэк», «Вольво/Дженерал Моторс», «Кенворс» (» аккар» ), «Питербилт» (» аккар» ). Автобусы производят 5 компаний, из числа которых выделяется «Нэвистар» .
           Под влиянием процессов глобализации крупные американские корпорации, включая «Дженерал моторе» и «Форд», в интересах снижения издержек производства переносят в Европу и Мексику часть своих сборочных предприятий. С другой стороны многие японские и европейские компании начали в 1990-е гг. сборку своих автомобилей в США. Так, американские предприятия компании «Хонда» произвели в 1997 г. 648 тыс. автомобилей, «Тойота» – 554 тыс., «Ниссан» – 279 тыс., «Мицубиши» – 185 тыс., «Субару» – 102 тыс., «Аутоэлианс/Мазда» – 100 тыс. и БМВ – 58 тыс.
           Волна слияний с инофирмами охватила в 90-е гг. американские автомобильные концерны. «Крайслер» осуществил слияние с компанией «Даймлер-Бенц» . «Форд» установил эффективный контроль над компанией «Мазда», ему принадлежат теперь фирмы «Ягуар», «Астон Мартин» и «Вольво» . «Дженерал моторс» владеет половиной капитала шведской фирмы «Сааб» и к концу текущего десятилетия намерен установить над ней полный контроль. Эта компания участвует также в капитале «Исузу» и «Сузуки» .
           Торговля США автомобилями не сбалансирована. В 1999 г., по оценке, экспорт США продукции этой отрасли составит 28 млрд.долл., тогда как импорт – 98,5 млрд.долл. В общем объеме экспорта автомобилей из США на страны НАФТА приходится почти две трети (в том числе на Канаду – 58%), страны Европы – порядка 11%, Японию и Китай – 9%. По импорту основными торговыми партнерами США являются страны НАФТА (Канада – 39 , Мексика – 13%), а также Япония (30%), Германия и Ю.Корея. В целом экспортная квота по автомобилям американского производства составляет чуть больше 10%.
           Легковые автомобили американского производства в силу их, как правило, повышенной комфортности, средней надежности, а также более значительного по сравнению с европейскими и японским моделями потребления горючего, находят применение в основном на внутреннем рынке США. Их экспорт находится на уровне 520-540 тыс. в год (665 тыс. в 1985 г.). В то же время популярность грузовиков американского производства за границей растет. В результате их экспорт расширился до почти 700 тыс. штук против немногим более 300 тыс.шт. в начале 90-х гг.
           Основной рынок сбыта для американских автомобилей – соседняя Канада. Торговля с Канадой развивается на основе внутрифирменного обмена предприятий «большой тройки» американских автомобильных транснациональных корпораций в интересах расширения номенклатуры реализуемых в обеих странах товаров. В 1997 г. США экспортировали в Канаду 72 тыс. автомобилей и ввезли с канадских предприятий 2,1 млн. автомобилей. После заключения соглашения НАФТА отмечено расширение американского вывоза также в Мексику. По стоимости экспорт продукции автомобилестроения США в Мексику возрос с 167 млн.долл. в 1993 г. до 2 млрд.долл. в настоящее время, однако импорт возрос соответственно с 3,7 до 12,1 млрд.долл.
           С начала 90-х гг. свыше 30% внутреннего потребления США в автомобилях удовлетворяется за счет их импорта. В последние годы большую популярность на американском рынке завоевали небольшие «джипы», а также компактные автомобили, выпускаемые в основном европейскими и азиатскими фирмами. Сдерживающим фактором для импорта в США из развивающихся стран являются довольно высокие требования по экологической защите. При этом из всех американских штатов наиболее жесткие требования по экологии установлены в Калифорнии.
           Стратегия японских предпринимателей нацелена на перенесение производства популярных в США моделей на американскую территорию, в том числе в кооперации с фирмами «большой тройки» . Так, предприятие «Нью Юнайтед Моторс Мэньюфекчуринг» в г. Фримонт, штат Калифорния производит наряду с «Шевроле Призм» автомобили «Тойота Корола» и «Такома» . «Мицубиши» выпускает свои автомобили на предприятии «Крайслер» в шт. Иллинойс. «Вольво» кооперируется с «Дженерал моторе» по тяжелым грузовикам. В последнее время японские компании приступили к экспорту отдельных моделей производимых ими в США автомобилей в Японию. Торговля США с Японией автомобилями и запчастями регулируется специальным двусторонним соглашением, заключенным в 1995 г.
           Перспективы для дальнейшего расширения американского экспорта оцениваются как не слишком благоприятные, поскольку основной прирост спроса в начале следующего тысячелетия ожидается на рынках развивающихся стран и «нарождающихся демократий», где большим успехом будут пользоваться более компактные и менее насыщенные «излишествами» европейские и азиатские модели. В ближайшие годы объемы выпуска автомобилей в США сохранятся примерно на нынешнем уровне.
           В России из числа американских автомобильных компаний наибольшую активность проявляют «Дженерал Моторс» и «Форд» . В Елабуге ДМ реализует проект организации сборки до 50 тыс. «Шевроле Блейзер» в год. На первом этапе осуществляется «отверточная» сборка лицензированных автомобилей из комплектов деталей и узлов, поставляемых американской фирмой. Параллельно в этот период будут создаваться мощности основного производства на ЕлАЗе и налаживаться по кооперации производство штампованных деталей кузова на КамАЗе. На втором этапе намечалось освоение производства в Татарстане узлов и агрегатов автомобиля, а в перспективе – налаживание выпуска ежегодно до 300 тыс. автомобилей «Опель Вектра» .
           Однако осуществление этого проекта столкнулось со значительными трудностями. С дек. 1996 по дек. 1998 г. с конвейера сходили автомобили, собранные практически на 100% из американских частей. Объем их сборки был доведен до около 500 джипов в месяц, но с янв. 1999 г. американская компания была вынуждена прекратить сборочные операции, поскольку на складе предприятия скопилось значительное число нереализованных автомобилей.
           Имеются также планы организации сборки автомобилей «Опель Корса» или «Вектра» в Татарстане. Ведутся переговоры с Эксимбанком США о кредите в 300 млн.долл. под развитие производства на ЕлАЗе. Подписанный президентом Татарстана закон «О свободной экономической зоне «Елабуга» на территории ЕлАЗа», как ожидается, может способствовать привлечению американских инвестиций в реконструкцию предприятия.
           "Дженерал Моторс» ведет также переговоры с «ВАЗом» по проекту СП «Опель-АвтоВАЗ» в целях налаживания производства 30-60 тыс. автомобилей модели «Опель Вектра» в год на предприятии в Выборге. Подписан «меморандум о намерениях» с «АвтоВАЗом» о налаживании выпуска до 35 тыс. автомобилей «Опель Астра» в Тольятти. Реализация проекта с инвестициями порядка 200 млн.долл. начнется не ранее 2004 г.
           В марте 1999 г. достигнуто соглашение с компанией «Форд» о создании сборочного производства в г. Всеволожск в Ленинградской обл. на мощностях завода «Русский дизель» . Предприятие будет рассчитано на выпуск ежегодно 25 тыс. автомобилей модели «Фокус» . «Форд» объявил о своих намерениях инвестировать в этот проект 150 млн.долл. В отличие от предприятия «Форда» в Белоруссии, где осуществляется «отверточная» сборка, на российском предприятии предполагается создание сварочного, сборочного и окрасочного производств. Компания «Форд-Кредит» в кооперации со «Сбербанком» приступила к лизингу американских автомобилей в Санкт-Петербурге.

E-mail
Пароль
Регистрация
Забыли пароль?
 ВАШ ЗАКАЗ

еще ничего не заказано



 КОНТАКТЫ
 
ОТДЕЛ ОЦЕНКИ
тел.: (495) 766-06-78 
ОТДЕЛ ЭКСПЕРТИЗЫ
8 916 334-36-49
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА
ocenka@ceae.ru
 
Отдел регионального развития
тел.: (916) 912-39-68
СЕТЬ ФИЛИАЛОВ
По Всей РФ 
Мы всегда рады предложить Вам свои услуги в любом уголке нашей страны!
 

 

 




 

© 2008-2021 Републикация материалов сайта без прямой активной ссылки запрещена!

Яндекс цитирования