УСЛУГИ
Оценка
Экспертиза
Строительный аудит
Рецензии
Фотосъемка в суде
Стоимость услуг
  ИНФОРМАЦИЯ
Документы, договора
Справочная информация
Методики и методы оценки
Наши клиенты
Наши партнеры
Сотрудничество
Региональные представители
  ON-LINE СЕРВИСЫ
Квитанция на оплату
Форма обратной связи
Страница поиска




Соединенные Штаты Америки

Соединенные Штаты Америки (United States of America - The USA), США, государство в Северной Америке. Площадь - 9 363 290 кв.км. Население - 275 233 000 (2001). Столица - Вашингтон (607 000). Другие крупные города - Нью-Йорк (7 323 000), Лос-Анджелес (3 486 000), Чикаго (2 784 000).  Доллар Соединённых Штатов Америки (англ. United States dollar) — денежная единица США, одна из основных резервных валют мира. 1 доллар = 100 центов. Обозначение: $ или USD. Правом денежной эмиссии обладает Федеральная резервная система (англ. Federal Reserve System), выполняющая в США функции центрального банка. Городское население 75,2% (2000). Расовый состав (2001, %): белые 83,4, афроамериканцы 12,4, прочие (выходцы из стран Азии и Океании, американские индейцы, эскимосы, алеуты) 4,1. Официальный язык — английский. Верующие главным образом протестанты (56%) и католики (25%). США — федерация в составе 50 штатов (48 смежных, а также Аляска и Гавайи) и федерального (столичного) округа Колумбия. Столица — Вашингтон. Глава государства и правительства — президент, избираемый на 4 года. Законодательный орган — конгресс (Палата представителей и Сенат). Высшая точка - гора Мак-Кинли (6 194 м). Денежная единица - американский доллар. Основные статьи экспорта - самолеты, автомобили, химикаты, каменный уголь, машинное оборудование, кукуруза, нефть, пшеница.
           Соединенные Штаты Америки (США) - четвертая но величине страна в мире. Она простирается от берегов Атлантического океана до побережья Тихого океана и пересекает восемь часовых поясов. Государство состоит из пятидесяти двух штатов, два из которых изолированы от прочих: это Аляска, лежащая к западу от Канады, и Гавайи - цепь тропических островов в Тихом океане. Внутренняя политика США определяется знаменитой Конституцией, позволяющей отдельным штатам принимать некоторые собственные законы. Страна отличается разнообразием ландшафта и климата, поскольку простирается от снежных пространств Аляски и выжженных пустынь юго-запада до широких равнин Среднего Запада и субтропических лесов юго-востока. Население США столь же разнообразно по своему составу. Здесь обрели родину представители самых разных пародов, которые принесли с собой разные религии, обычаи и языки. Уровень жизни в США один из самых высоких в мире.

География США

Соединённые Штаты Америки — государство, расположенное в западном полушарии, на континенте Северная Америка. США состоит из 48 граничащих друг с другом штатов в «континентальной части» и 2-х штатов, не имеющих общей границы с остальными: Аляски — огромного полуострова, занимающего северо-западную часть континента Северная Америка, и островов Гаваи в Тихом океане. Кроме того, в состав США входят некоторые территории в Карибском море (Пуэрто-Рико, Американские Виргинские острова и др.), Тихом океане (Восточное Самоа, Гуам и др.) и не являющийся штатом Федеральный округ Колумбия.

Границы и площадь

На юге США граничит с Мексикой, на севере — с Канадой. США также имеет морскую границу с Российской Федерацией. С запада территория США омывается Тихим океаном, с востока — Атлантическим, на юго-востоке США находится Мексиканский залив, полуостров Аляска с севера омывается Северным Ледовитым океаном. Среди границ США наиболее распространён так называемый геометрический (астрономический) тип границы. К этому типу относится большая часть границы США с Канадой (в том числе и граница Канады с Аляской). Восточная часть границы США с Мексикой проходит по руслу реки Рио-Гранде. Морские границы вдоль восточного и западного побережий, а также граница с Канадой в районе Великих озёр относится к разряду гидрографических. Они проведены по естественным (природным) рубежам с учётом особенностей рельефа. Западная часть границы с Мексикой представляет собой прямую линию, соединяющую две определенные на местности точки, при этом она пересекает территорию вне зависимости от рельефа, и, следовательно, может быть классифицирована как геометрическая граница.

По разным оценкам общая площадь США составляет от 9 518 900 км² до 9 826 630 км², что ставит её на 4-е место либо 3-е место в списке самых больших стран мира. Китай имеет приблизительно такую же площадь, которая сильно разнится от того, учитываются или нет различные спорные территории. Так или иначе, по общей площади США с Китаем отстают от России и Канады, но опережают Бразилию.

Рельеф

Рельеф континентальной части США

На территории США выделяются несколько крупных физиографических регионов. На востоке вдоль побережья Атлантического океана протянулась Аппалачинская горная система. К западу и югу от неё поверхность выравнивается, образуя низменные районы, по которым протекают крупнейшие реки США. Далее к западу местность переходит в обширные равнины и прерии, названные Великими равнинами, которые предваряют горные районы Кордильер. Горные хребты занимают всю западную часть страны и довольно резко обрываются к побережью Тихого океана.  Большую часть Аляски занимают северные хребты Кордильер. Гавайский архипелаг является серией вулканических островов высотой до 4205 м.

Аппалачинская система

Горная система Аппалачи тянется на 1900 км вдоль атлантического побережья США от северной части штата Мэн до центральной части штата Алабама. По другим данным , Аппалачская система протянулась почти на 3 тыс. км. от центральной Алабамы до острова Ньюфаундленд в Канаде, а её ширина с востока на запад колеблется от 190 до 600 км. Наивысшая точка системы — гора Митчелл (2037 м), преобладающие высоты — 1300—1600 м. Эти одни из самых древних гор на Земле образовались около 400 млн лет назад, когда Северная Америка и Европа были частью единого материка Пангея.

Река Гудзон разделяет систему на неравные части — северные и южные Аппалачи. На территории Новой Англии выделяют Белые горы, Зелёные горы, а также хребты Таконик и Беркширы. Южная часть включает горы Адирондак, Катскилл, хребет Блу-Ридж. Хребет Блу-Ридж — самый высокий в системе, разделён рекой Роанок на две части. К западу от хребтов располагается Аппалачские плато, состоящее из Аллеганских гор и плато на севере и плато Камберленд на юге. Плато имеет длину 1000 км при ширине от 160 до 320 км и сильно расчленено притоками реки Огайо.

В южной части системы располагается хребет и национальный парк Грейт-Смоки-Маунтинс. К югу от него находится плато Пидмонт. Высота плато 150—300 м, иногда встречаются невысокие хребты и останцы. Наиболее известен гранитный монолит Стоун-маунтин относительной высотой более 185 м.

Низменные районы

Приатлантическая низменность (ширина от 160 до 320 км, высота до 100 м) располагается между океаном и плато Пидмонт, от которого его отделяет так называемая «линия водопадов» — сброс высоты, из-за которого на реках образуются многочисленные пороги и водопады. Приатлантическая низменность тянется от Чесапикского залива до полуострова Флорида.

На запад от Флориды до реки Рио-Гранде всё южное побережье страны занято Примексиканской низменностью (высота до 150 м). Во многих местах побережье заболочено и имеет полосу маршей. Примерно посередине низменности расположена аллювиальная равнина Миссисипи шириной от 80 до 160 км.

Территория от Великих озёр на севере и Мексиканской низменности на юге, а также от Аппалачей на востоке и Великих прерий на западе занято Центральными равнинами (высота 200—500 м). В северной части равнины имеют холмистый моренный рельеф, а в средней и южной частях холмы более пологи и разъедены эрозией. На юге штата Миссури выделяется плато Озарк, состоящее из плато Спрингфилд и Сейлем и гор Бостон (высота 700 м). К югу от плато через долину реки Арканзас расположены горы Уошито высотой до 885 м.
 
 Великие равнины — полоса степей между Центральными равнинами и горными районами запада США.

Великие равнины

Великие равнины начинаются от 97—98 ° западной долготы и являются по сути предгорным плато Кордильер. Высота равнин повышается при движении на запад от 500 до 1600 м. Плато сильно расчленено, местами сеть долин слишком густая для их хозяйственного использования. На севере расположены Бэдлендс — «плохие земли», почти лишенные почвенного покрова. Южнее — в Небраске горы Санд-Хилс. На территории штата Канзас располагаются невысокие горы Смоки-Хилс и Флинт-Хилс, а также возвышенность Ред-Хилс. Южную часть равнин занимают Льяно-Эстакадо и плато Эдуардс.

Кордильеры

По западной части территории США проходит североамериканская горная система Кордильер, которая представляют собой систему вытянутых с севера на юго-восток параллельных хребтов и разделяющих их плато, впадин и долин. Самая длинная цепь — Скалистые горы (высшая точка — гора Элберт, 4399 м), в составе которой различают (с севера на юг): хребет Льюис, хребет Абсарока и горы Бигхорн, горы Ларами, горы Сангре-де-Кристо и горы Сан-Хуан, а также горы Сакраменто, которые к югу, уже на территории Мексики, переходят в хребет Восточная Сьерра-Мадре.

К западу от северной части Скалистых гор расположены хребты Кабинет и Биттеррут, которые переходят в горы Клируотер и горный массив Салмон-Ривер. Салмон-Ривер с юга ограничен вулканическим Колумбийским плато и равниной Снейк-Ривер, а с запада от него через каньон Хелс расположены горы Блу-Маунтинс. Ещё южнее расположена территория бессточного Большого бассейна, на которой выделяют горы Индепенденс, и верхняя часть бассейна реки Колорадо, отделённая от бессточной области хребтом Уосатч и горами Юинта. К югу раскинулось обширное плато Колорадо, в котором реки прорезали множество красивейших каньонов, из-за чего в этом регионе располагается большое число национальных парков, таких как Гранд-Каньон, Брайс-Каньон, Арки и Каньонлендс.

Вдоль тихоокеанского побережья США протянулся ряд горных Береговых хребтов (высота до 2400 м), в состав которых включают Аляскинский хребет, хребты на территории Канады, Каскадные горы, Сьерра-Невада и хребет Западная Сьерра-Мадре на территории Мексики. Между Береговыми хребтами и Каскадными горами расположена плодородная Уилламетская долина. В хребте Сьерра-Невада находится самая высокая точка континентального США — гора Уитни (4421 м). Между этим хребтом и Береговыми хребтами лежит Калифорнийская долина, состоящая из долин рек Сан-Хоакин на севере и Сакраменто на юге. Восточнее хребта Сьерра-Невада, расположен небольшой хребет Уайт-Маунтинс и за ним Долина Смерти. В южной части Калифорнии горы Санта-Роза отгораживают долину Импириал, ограниченную с востока пустыней Сонора.

 Рельеф Аляски

Аляска

Большая часть территории штата Аляска занята горными хребтами, вытянутыми с запада на восток. Северная часть штата занята плоской Арктической низменностью, обрамлённой с юга хребтом Брукса, в состав которого входят горы Де-Лонга, Эндикотт, Филип-Смит и Британские горы. В центральной части штата расположено плоскогорье Юкон, по которому протекает одноимённая река. Алеутский хребет изгибается дугой вокруг долины реки Суситна и продолжается в виде Аляскинского хребта, формируя полуостров Аляска и Алеутские острова. На Аляскинском хребте расположена высочайшая вершина США — гора Мак-Кинли (6193 м). Вдоль побережья Аляскинского залива тянутся Чугачский хребет, хребет Святого Ильи и горы Врангеля.

Гидрография

Сток рек с территории США осуществляется в бассейны трёх океанов — Тихого, Атлантического и Северного Ледовитого. Главный водораздел (между Тихим и Атлантическим океанами) проходит по восточной части Кордильер, а к бассейну Северного Ледовитого океана относится лишь небольшая часть территории северных штатов и Аляски. Точка встречи трёх водоразделов расположена на горе Трипл-Дивайд-Пик.

По данным БСЭ средний годовой слой стока с поверхности основной части территории США составляет 27 см, общий объём — 1600 км³, причём режим большей части рек нерегулярный, особенно в континентальных районах. Обеспеченность водными ресурсами разных частей страны неравномерна — высота слоя годового стока в штатах Вашингтон и Орегон составляет 60—120 см, на востоке (в районе Аппалачей) 40—100 см, на Центральных равнинах 20—40 см, на Великих равнинах 10—20 см, а на внутренних плоскогорьях и плато до 10 см.  Крупные озёра расположены на севере страны — Великие озёра. Меньшие по размеру бессточные солёные озёра находятся в понижениях Большого Бассейна. Внутренние водные ресурсы широко используются в промышленном и коммунальном водоснабжении, орошении, гидроэнергетике и судоходстве.

Бассейн Атлантического океана

Великие озёра

Крупнейшая система пресноводных озёр в Северной Америке, на территории США и Канады, соединённых реками и каналами. Площадь ок. 245,2 тыс. км², объём воды 22,7 тыс. км³. К собственно великим озёрам относят пять крупнейших: Верхнее, Гурон, Мичиган, Эри и Онтарио. Среди более мелких: Сент-Мэрис, Сент-Клэр, Нипигон. Сток из озёр происходит по реке Святого Лаврентия.

Водные ресурсы восточного побережья

В Атлантический океан с восточного берега США впадает множество рек, самые длинные из которых берут своё начало в Аппалачах и имеют длину в несколько сотен километров. По Приатлантической низменности протекают реки Гудзон, Потомак, Джеймс, Роанок, Грейт-Пи-Ди, Саванна, Олтамахо и другие.

Южная часть низменности находится во Флориде — там расположены знаменитые Эверглейдс, болото Биг-Сайпресс, и множество карстовых и лагунных озёр, самое крупное из которых — Окичоби.

Бассейн Мексиканского залива

Большая часть речного стока США принадлежит бассейну Мексиканского залива Атлантического океана. Этот водосборный бассейн простирается с запада на восток от Скалистых гор до Аппалачей и от границы с Канадой с севера. Крупнейшая речная система образована рекой Миссисипи (длина 3757 км, годовой сток 180 км³) и её бесчисленными притоками, крупнейшие из которых — Миссури (длина 4127 км), Арканзас (2364 км) и Огайо (1579 км). Дельта Миссисипи расположена в центре Примексиканской низменности и выдаётся в залив более чем на 100 км.

Такие реки как, например, Рио-Гранде, по которой проходит восточная часть границы между США и Мексикой, а также Колорадо, Бразос, Тринити, и другие впадают непосредственно в Мексиканский залив.

Бессточные области

На территории США находятся несколько бессточных районов, крупнейший из которых — Большой бассейн. На его территории расположены озёра Большое солёное озеро, Юта и Севир на востоке, а также ряд небольших озёр на западе: Хони, Пирамид, Уиннемакка, Тахо, Уолкер, Монэ и Оуенс. В этом бассейне также протекает бессточная река Гумбольдт. Также выделяется бассейн Грейт-Дивайд и бассейн Харни, в котором лежит озеро Малур.
 
 Река Колорадо в штате Аризона

Бассейн Тихого океана

Река Колумбия (длина 2250 км) с её притоком Снейк (1674 км) образует крупнейший бассейн на северо-западе США. Колумбия имеет годовой сток 60 км³ и обладает крупнейшим гидроэнергетическим потенциалом. У границы с Канадой на реке расположено водохранилище Франклин-Рузвельт. Южный приток Колумбии река Уилламетт протекает по долине, которую называют северным аналогом Калифорнийской. Через саму Калифорнийскую долину протекают реки Сан-Хоакин и Сакраменто, которые вместе впадают в залив Сан-Франциско.

Ещё один крупный бассейн западной части страны образует река Колорадо (2330 км), протекающая на своём пути через крупнейший в мире Большой Каньон. Выше этого каньона находится крупное водохранилище Пауэлл, ниже — водохранилище Мид. Впадает Колорадо в Калифорнийский залив на территории Мексики.

Крупнейшая река Аляски Юкон (3700 км), а также река Кускокуим впадают в Берингово море.

Бассейн Северного Ледовитого океана

К бассейну Северно-ледовитого океана принадлежит лишь небольшая часть территории США. Северные районы штатов Миннесота и Северная Дакота дендрируются реками, сток которых направлен через озеро Виннипег и реку Нельсон в Гудзонов залив. Кроме того, реки северной Аляски, такие как Ноатак и Колвилл также несут свои воды в самый северный океан планеты.

Климат

Из-за большого размера страны, её протяжённости и широкого разнообразия географических особенностей на территории США можно найти районы с практически любыми климатическими характеристиками. Большая часть США (штаты, расположенные к югу от 40 градуса с. ш.) располагается в зоне субтропического климата, севернее 40-градуса и на юге Аляски преобладает умеренный климат, Гавайи и южная часть Флориды лежат в зоне тропиков, а север Аляски относится к полярным регионам. Великие равнины к западу от 100-го меридиана относят к полупустыням, Большой Бассейн и области вокруг него имеют аридный, а прибрежные районы Калифорнии — средиземноморский климат. Тип климата в границах одного пояса может существенно меняться в зависимости от рельефа, близости океана и других факторов. Благоприятный климат оказал немалое влияние на заселение материка европейцами и во многом способствовал занятию США лидирующих позиций в мире.

Основной составляющей климата США является высотное струйное течение, — мощные потоки воздуха, приносящие влагу с севера Тихоокеанского региона. Насыщенные влагой ветра с Тихого океана активно орошают западный берег США. На северо-западе дожди не редки в течение всего года, а снега зимой выпадает больше, чем где бы то ни было в мире. Расположенная южнее Калифорния получает бо́льшую часть осадков осенью и зимой, летом же там довольно сухо и жарко, что и формирует её средиземноморский климат. Каскадные горы, Сьерра-Невада и Скалистые горы забирают почти всю влагу, оставляя к востоку от себя дождевую тень, формирующую полупустынный климат на западе Великих равнин. Долина Смерти и пустыни Большого Бассейна также образовалась из-за наличия этой тени. Сухие ветра высотного струйного течения, попадая на совершенно плоские Великие равнины, не встречают больше препятствий и снова набирают влагу. Встречи с насыщенными потоками из Мексиканского залива часто приводят к сильным штормам и грозам. Зимой они являются причиной интенсивных снегопадов на северо-восточном побережье США. Зачастую огромные плоские равнины США являются причиной крайне быстрых, иногда имеющих катастрофический результат, изменений погоды. Температура может стремительно повышаться и также стремительно падать в зависимости от того, какие воздушные массы «захвачены» высотным течением — от холодных арктических на севере до тёплых тропических над Мексиканским заливом.

Стихийные бедствия 

Мощное торнадо в Техасе

Ежегодно в США происходит сравнительно большое количество разнообразных стихийных бедствий.

С одной стороны, засухи в США случаются редко, с другой — когда случаются, имеют серьёзные, порой катастрофические последствия. Как пример можно вспомнить страшную засуху 1931—1940 годов, известную также как Пыльный котёл, которая к тому же пришлась на период тяжелейшего экономического кризиса — Великую депрессию. Фермерские хозяйства в районе Великих равнин фактически перестали функционировать, регион обезлюдел (до 2,5 млн людей покинуло равнины к 1940 году), многочисленные пылевые бури разрушили верхний плодородный слой почвы. В 1999—2004 годах в Америке наблюдалась очередная засуха, сравнимая по последствиям с вышеописанной.

Частые торнадо являются известной особенностью климата Северной Америки, на самом деле США сильно обгоняет любую другую страну по количеству смерчей.  Столкновение воздушных масс с сильно различающейся температурой — основная причина частых гроз и смерчей в центральных районах США весной и летом. Хотя торнадо в Америке встречаются в самых разных регионах — и в равнинных районах Канады, и на восточном побережье США и на полуострове Флорида, всё же самые частые и сильные смерчи происходят в так называемой Аллее торнадо, условные границы которой захватывают север Техаса, Оклахому, Канзас, часть Миссури, Арканзаса и Теннесси. В городах этих штатов стоят специальные сирены, предупреждающие о появлении торнадо, а дома ещё при постройке снабжаются противоторнадными убежищами.

Последствия урагана Катрина

Ещё одно стихийное бедствие, часто встречающееся в США — ураганы. Восточное побережье, острова Гавайи и особенно южные штаты США, граничащие с Мексиканским заливом, наиболее подвержены этой стихии. Сезон ураганов в США начинается в июне и заканчивается к началу декабря, самый пик приходится на период с августа по октябрь. Из самых разрушительных ураганов можно назвать Гальвестонский ураган 1900 года, ураган Эндрю 1992 года и страшный ураган Катрина, пронёсшийся по югу США в 2005 году. На западном побережье США иногда наблюдаются отголоски тихоокеанских тайфунов, чаще всего в виде сильных продолжительных ливней.

Наводнения, как и засухи, в США явления не частые. Однако стоит отметить Большое Миссисипское наводнение 1927 года и Большое наводнение 1993 года — крайне продолжительные и сильные наводнения, унёсшие немало человеческих жизней и дорого обошедшиеся американской экономике.  Многие наводнения являются также прямыми следствиями ураганов. Особо стоит отметить наводнения, развивающиеся крайне стремительно из-за особенностей рельефа некоторых районов США. Внезапная гроза может моментально наполнить каньон, подняв уровень воды сразу на несколько метров. В штате Калифорния из-за сильных дождей также систематически случаются оползни.
 
 Река Миссисипи, вышедшая из берегов

Западное побережье Северной Америки входит в так называемое Тихоокеанское вулканическое огненное кольцо — источник 90 % всех землетрясений на земле[9]. Весь горный регион начиная от полуострова Аляска и до южной Калифорнии — зона повышенной вулканической активности. Особенно велика концентрация вулканов в Каскадных горах на северо-западе США. Извержение вулкана Сент-Хеленс 1980 года было одним из самых разрушительных в США. Также своими вулканами славятся острова Гавайи, например вулкан Килауэа извергается непрерывно с 1983 года. Однако гавайские вулканы не представляют особой опасности для жителей штата. Штаты Аляска и Калифорния, из-за своего расположения на краю Огненного кольца подвержены особенно сильным землетрясениям. Землетрясение 1906 года в Сан-Франциско и Аляскинское землетрясение 1964 года были одними из самых сильных в истории. Кроме больших разрушительных землетрясений, эти штаты испытывают более слабые удары довольно регулярно, поэтому все здания приходится строить сейсмоустойчивыми. Прямыми следствиями землетрясений являются также цунами, нередко обрушивающиеся на западный берег США.

В последнее время, из-за сухих летних периодов, штат Калифорния ежегодно страдает от лесных пожаров.

Административное деление США

Первым уровнем административного деления США являются штаты (англ. state). Следует отметить: Федеральный округ Колумбия (англ. (Federal) District of Columbia, сокр. D.C.) не входит ни в один из штатов.

Штаты делятся на округа (англ. county, parish (Луизиана), borough (Аляска)) — административные единицы второго уровня, меньшие, чем штат, но большие, чем город. Поскольку в большинстве штатов округа именуются как county, часто встречаемый перевод на русский — «графство», по аналогии с графствами в Англии (которые тоже называются counties). Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3 140 округов. Наименьшее количество округов находится в штате Делавэр (3), наибольшее — в штате Техас (254). Каждый штат сам определяет число своих административных единиц. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату.

Третьим уровнем административного деления являются городские муниципалитеты и тауншипы (англ. township), управляющие местной жизнью населённых пунктов. В первых осуществляется местное городское самоуправление, и в разных штатах они могут иметь различные названия. Тауншипы — сельские административно-территориальные единицы, традиционно охватывающие площадь около 100 км² (36 квадратных миль). Они имеются только в 20 штатах. Согласно данным организации National League of Cities, в 2002 году в США было 19 429 городских муниципалитетов и 16 504 тауншипа.

Штаты

Штат — основная государственно-территориальная единица США, имеющая значительную степень суверенитета во внутренних делах и уступающая всю полноту полномочий федеральным властям в отношениях с иностранными государствами, подчиняется федеральному центру. С 1959 года в состав США входит 50 штатов. Принятию какой-либо территории в состав Соединённых Штатов предшествует длительная процедура: обязательное принятие территорией собственной Конституции, которая должна удовлетворить Конгресс США, принимающий решение о её принятии в состав Соединённых Штатов. Не имеет права выхода из состава Соединённых Штатов.

Штаты США
Штат
Официальное название
Почтовый
код
Дата
основания
Население
Столица
Айдахо State of Idaho ID 3 июля 1890 01 466 465 Бойсе
Айова State of Iowa IA 28 декабря 1846 02 982 085 Де-Мойн
Алабама State of Alabama AL 14 декабря 1819 04 599 030 Монтгомери
Аляска State of Alaska AK 3 января 1959 00 670 053 Джуно
Аризона State of Arizona AZ 14 февраля 1912 06 166 318 Финикс
Арканзас State of Arkansas AR 15 июня 1836 02 810 872 Литл-Рок
Вайоминг State of Wyoming WY 10 июля 1890 00 515 004 Шайенн
Вашингтон State of Washington WA 11 ноября 1889 06 395 798 Олимпия
Вермонт State of Vermont VT 4 марта 1791 00 623 908 Монтпилиер
Виргиния Commonwealth of Virginia VA 25 июня 1788 07 642 884 Ричмонд
Висконсин State of Wisconsin WI 29 мая 1848 05 556 506 Мэдисон
Гавайи State of Hawai`i
Moku`a-ina o Hawai`i
HI 21 августа 1959 01 285 498 Гонолулу
Делавэр State of Delaware DE 7 декабря 1787 00 853 476 Довер
Джорджия State of Georgia GA 2 января 1788 09 363 941 Атланта
Западная Виргиния State of West Virginia WV 20 июня 1863 01 818 470 Чарлстон
Иллинойс State of Illinois IL 3 декабря 1818 12 831 970 Спрингфилд
Индиана State of Indiana IN 11 декабря 1816 06 313 520 Индианаполис
Калифорния State of California CA 9 сентября 1850 36 457 549 Сакраменто
Канзас State of Kansas KS 29 января 1861 02 764 075 Топика
Кентукки Commonwealth of
Kentucky
KY 1 июня 1792 04 206 074 Франкфорт
Колорадо State of Colorado CO 1 августа 1876 04 753 377 Денвер
Коннектикут State of Connecticut CT 9 января 1788 03 504 809 Хартфорд
Луизиана State of Louisiana
État de Louisiane
LA 30 апреля 1812 04 287 768 Батон-Руж
Массачусетс Commonwealth of Massachusetts MA 6 февраля 1788 06 437 193 Бостон
Миннесота State of Minnesota MN 11 мая 1858 05 167 101 Сент-Пол
Миссисипи State of Mississippi MS 10 декабря 1817 02 910 540 Джексон
Миссури State of Missouri MO 10 августа 1821 05 842 713 Джефферсон-Сити
Мичиган State of Michigan MI 26 января 1837 10 095 643 Лэнсинг
Монтана State of Montana MT 8 ноября 1889 00 944 632 Хелена
Мэн State of Maine ME 15 марта 1820 01 321 574 Огаста
Мэриленд State of Maryland MD 28 апреля 1788 05 615 727 Аннаполис
Небраска State of Nebraska NE 1 марта 1867 01 768 331 Линкольн
Невада State of Nevada NV 31 октября 1864 02 495 529 Карсон-Сити
Нью-Гэмпшир State of New Hampshire NH 21 июня 1788 01 314 895 Конкорд
Нью-Джерси State of New Jersey NJ 18 декабря 1787 08 724 560 Трентон
Нью-Йорк State of New York NY 26 июля 1788 19 306 183 Олбани
Нью-Мексико State of New Mexico
Estado de Nuevo México
NM 6 января 1912 01 954 599 Санта-Фе
Огайо State of Ohio OH 1 марта 1803 11 478 006 Колумбус
Оклахома State of Oklahoma OK 16 ноября 1907 03 579 212 Оклахома-сити
Орегон State of Oregon OR 14 февраля 1859 03 700 758 Сейлем
Пенсильвания Commonwealth of Pennsylvania PA 12 декабря 1787 12 440 621 Харрисбург
Род-Айленд State of Rhode Island and Providence Plantations RI 29 мая 1790 01 067 610 Провиденс
Северная Дакота State of North Dakota ND 2 ноября 1889 00 635 867 Бисмарк
Северная Каролина State of North Carolina NC 21 ноября 1789 08 856 505 Роли
Теннесси State of Tennessee TN 1 июня 1796 06 038 803 Нэшвилл
Техас State of Texas TX 29 декабря 1845 23 507 783 Остин
Флорида State of Florida FL 3 марта 1845 18 089 888 Таллахасси
Южная Дакота State of South Dakota SD 2 ноября 1889 00 781 919 Пирр
Южная Каролина State of South Carolina SC 23 мая 1788 04 321 249 Колумбия
Юта State of Utah UT 4 января 1896 02 550 063 Солт-Лейк-Сити

Политическая система США

Соединённые Штаты Америки — федеративная республика, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Политическая система США определена в принятой в 1787 году Конституции, а также в поправках к Конституции и в других законах . Конституция передает полномочия для осуществления государственной власти Федеральному правительству США. В Конституции США заложен принцип разделения властей, по которому Федеральное правительство состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих отдельно друг от друга. На данный момент Конституция состоит из преамбулы, в которой выделены 5 основных целей принятия Конституции, 7 статей и 27 поправок ( первые 10 из которых формируют Билль о правах).

Высший орган законодательной власти — двухпалатный парламент — Конгресс США: Палата представителей США и Сенат США.  Каждый штат имеет ровно двух представителей в Сенате (сенаторов). Количество представителей в Палате представителей от каждого штата определяется каждые 10 лет в зависимости от численности населения каждого штата (чем больше население — тем больше представителей). Каждый штат имеет хотя бы одного представителя, независимо от численности населения.  Сенаторы избираются на шестилетний срок, представители на двухлетний. И сенаторы, и представители могут переизбираться неограниченное количество раз.

Президент США — глава государства, правительства, главнокомандующий вооруженными силами.  Президент США избирается на четырехлетний срок, причём может занимать этот пост не более чем два срока (согласно 22-й поправке к Конституции США).   Президента и вице-президента избирают посредством прямого волеизъявления при непосредственном участии коллегии выборщиков, состоящей из 538 членов. Подробнее см. Система выборщиков в США.

 Президенты США

Джордж Вашингтон
Джон Адамс
Томас Джефферсон
Джеймс Мэдисон
Джеймс Монро
Джон Куинси Адамс
Эндрю Джексон
Мартин Ван Бурен
Уильям Генри Гаррисон
Джон Тайлер
Джеймс Нокс Полк
Закари Тейлор
Миллард Филлмор
Франклин Пирс
Джеймс Бьюкенен
Авраам Линкольн
Эндрю Джонсон
Улисс Симпсон Грант
Ратерфорд Бёрчард Хейс
Джеймс Абрам Гарфилд
Честер Алан Артур
Стивен Гровер Кливленд
Бенджамин Гаррисон
Стивен Гровер Кливленд
Уильям Мак-Кинли
Теодор Рузвельт
Уильям Хауард Тафт
Томас Вудро Вильсон
Уоррен Гардинг
Калвин Кулидж

Герберт Кларк Гувер
Франклин Делано Рузвельт
Гарри Трумэн
Дуайт Дэвид Эйзенхауэр
Джон Кеннеди
Линдон Джонсон
Ричард Милхауз Никсон
Джералд Рудолф Форд
Джеймс Эрл Картер
Рональд Рейган
Джордж Герберт Уокер Буш
Билл Клинтон
Джордж Буш (младший)
Барак Хусейн Обама

В январе 2009 года место президента занял Барак Обама, победивший на президентских выборах 2008 года.

Полномочия президента США:
верховный главнокомандующий вооруженными силами США,
верховный представитель страны на международной арене,
назначение федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти
созыв чрезвычайных сессий конгресса,
помилование лиц, осужденных по федеральным законам,
чрезвычайные полномочия в кризисных внутренних и внешних ситуациях,
формирование законодательной программы администрации (послания конгрессу),
представление бюджета конгрессу,
издание президентских приказов, имеющих силу закона.

 Предварительные выборы (Праймериз)

Праймериз — процедура предварительных выборов для претендентов на выборные должности в сфере законодательной и исполнительной власти США.

В США организацией предвыборной борьбы занимаются партии. Они обладают опытом, аппаратом, финансами, связями и всем необходимым для продвижения своих кандидатов. Поэтому, для того, чтобы иметь реальные шансы выиграть выборы, кандидат как правило должен быть поддержан одной из двух основных партий. Иногда успеха добиваются и независимые кандидаты, но это происходит редко, особенно для высоких должностей. За поддержку партий, особенно таких влиятельных, как республиканская и демократическая, при выдвижении на выборные посты обычно борются несколько претендентов. Для их демократического выбора были созданы праймериз.

По сравнению с Европой и некоторыми другими странами идеологическая составляющая партий выражена гораздо слабее.  Вместе с тем, для некоторых групп избирателей личная кандидатура кандидата не играет большой роли — в первую очередь важна партия, к которой он принадлежит. В штатах, где традиционно доминирует одна партия, кандидат, победивший на первичных выборах этой партии, практически гарантированно побеждает и на основных выборах, и именно на праймериз в этих штатах развертывается серьезная борьба между основными кандидатами.

Первым штатом, принявшим закон о праймериз, стал Висконсин (1903). До того, как система праймериз утвердилась в стране, кандидаты отбирались на партийных съездах. Праймериз, фактически, возникли как реакция избирателей на попытки партийных руководителей вывести процесс выдвижения кандидатов из-под контроля рядовых членов партий. К 1927 году уже все штаты приняли законы об обязательном проведении таких выборов. Праймериз используются для отбора кандидатов на местных выборах, а также для выдвижения кандидатов в Сенат и Палату представителей Конгресса США и Конгрессов штатов.

Законы штатов определяют, имеют ли право участвовать в праймериз только зарегистрированные члены партии (закрытые праймериз) или все избиратели (открытые праймериз). Выдвижение кандидатов в президенты проводится на партийных съездах, но с 1968 года съезды не избирают, а фактически лишь утверждают кандидатуру лидера, которого поддержало большинство членов партии на праймериз.

Судебная власть

Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд. Теоретически, его компетенция строго ограничена Конституцией США (Статья III, секция 2[1]). Так, в компетенцию верховного суда входят дела, возникающие на основе Конституции, законов, принятых Конгрессом Соединённых Штатов и международных договоров. Суд также может рассматривать дела, касающиеся послов, адмиралтейства и морской юрисдикции. Дополнительно суд может рассматривать дела, в которых одной из сторон являются Соединённые Штаты; дела между двумя или более штатами; дела между каким-либо штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов и стран. Фактически, Верховный суд обладает громадной властью, так как его решения могут отменить любые законы и указы президента и могут быть пересмотрены только принятием поправки к конституции. Кроме того, члены суда избираются пожизненно (за исключением крайне редких случаев импичмента) и практически не могут быть подвержены политическому давлению со стороны президента, конгресса или избирателей. В суде 9 членов, председатель его — главный судья Верховного суда США — обладает небольшими дополнительными полномочиями. Члены суда (а также кандидат на должность главного судьи, даже если он уже член суда) номинируются президентом и утверждаются сенатом.

Как правило, сенат признаёт право президента номинировать судью тех же взглядов, что и сам президент, даже если сенат контролируется оппозицией. Однако в этом случае кандидат должен придерживаться в основном центристских взглядов, по крайней мере публично. Это право президента является одним из основных аргументов, которые избиратели называют как причину того, что они голосовали за лично неприятного им (но идеологически правильного) кандидата в президенты.

Власть верховного суда ограничена тем, что в большинстве случаев суд может рассматривать только апелляции к судебным искам. Это означает, в частности, что для того, чтобы Верховный суд признал закон неконституционным, кто-либо, чьи права ущемлены данным законом, должен подать в суд на федеральное правительство и иск должен пройти все необходимые инстанции.

Штаты

Каждый штат имеет свою Конституцию, Законодательное собрание, губернатора и суд. Административное деление штатов прописано в их конституциях. Так же как и Конгресс, законодательные собрания штатов являются двухпалатными (кроме Небраски). Порядок формирования ветвей власти в штатах во многом аналогичен федеральному, за исключением судебной власти. В большинстве штатов верховные судьи не назначаются, а избираются на длительный срок.

Основа построения государственной системы в США заключается в том, что она строится от штатов к федерации, а не наоборот, и каждый штат обладает полным суверенитетом на своей территории, за исключением того, что было передано федеральному правительству. Поэтому штаты принимают свои законы и имеют свои налоги, а конституции многих штатов гораздо длиннее и подробнее, чем Конституция США. Однако Конституция и законы штатов не должны противоречить Конституции США.

В некоторых штатах проводятся референдумы.
 В Луизиане действует романо-германское право, в то время как в остальных штатах английское.

К компетенции штатов относится все, кроме того, что было передано в ведение федерального правительства. В ведении федерального правительства находятся такие области как образование, в том числе финансирование государственных школ и вузов и управлени ими , строительство транспортной инфраструктуры, выдача лицензий предпринимателям и специалистам, обеспечение общественного порядка и уголовного правосудия, выдача водительских прав и разрешений на заключение брака, надзор над финансируемыми государством больницами и домами престарелых, управление парками, надзор над выборами (включая федеральные выборы), руководство национальной гвардией штата. В большинстве штатов бюджеты обязаны быть сбалансированными, за исключением особых ситуаций, перечисленных в Конституции штата.

Наиболее типичными административными единицами штатов являются округа и города. Эти районы также имеют свои уставы, законодательные, судебные и исполнительные органы власти, которые формируются через выборы. Хотя каждый из органов самоуправления относительно невелик по размеру, их суммарное количество таково, что из полумиллиона выборных должностных лиц в США менее 8,500 относятся к федеральному и региональному уровню. Остальные работают в местных органах самоуправления. Во многих округах шериф, прокурор, судья, мировой судья, судебно-медицинский эксперт, глава налоговой службы и ревизор являются выборными должностями. В городах избираются муниципальные советы и мэры. В некоторых округах и городах высшие полномочия исполнительной власти сосредоточены в руках профессионального управляющего, которого назначают (то есть, нанимают) представительные органы самоуправления.

Наряду с округами и городами существуют специальные территориально-административные единицы штатов, которые отвечают за водообеспечение, экономию воды и природных ресурсов, пожарную безопасность, помощь при чрезвычайных ситуациях, транспорт и которые финансируются за счёт отдельных налогов. Их руководство в одних случаях избирается, в других назначается властями штата. Управление государственными школами осуществляют советы по образованию соответствующего школьного округа, которые состоят либо из выборных лиц, либо из опекунов.

Партии

В политической жизни США участвуют Республиканская партия США, Демократическая партия США, а также различные менее влиятельные партии. Кроме того, имеют определенные шансы независимые кандидаты. В нынешнем 110 Конгрессе заседают два независимых сенатора, независимых членов палаты представителей нет.

Третьи партии и независимые кандидаты были и остаются повторяющейся характерной чертой американской политической жизни. Практически все третьи партии имели тенденцию преуспевать в период всего одних выборов, а затем погибать, сходить на нет или быть поглощенными одной из основных партий. Однако есть свидетельства того, что эти партии могут оказывать серьезное воздействие на результаты выборов. Так, например, выдвижение в 1912 году Теодора Рузвельта кандидатом от третьей партии (Прогрессивная партия) в период раскола в Республиканской партии отняло голоса у республиканцев и тем самым позволило демократу Вудро Вильсону быть избранным, хотя он и не набрал большинства голосов избирателей. Затем Прогрессивная партия вошла в состав Республиканской.

Начало ХХ века дало шанс социалистической партии стать реальной третьей силой в партийной системе США. То время можно назвать кризисом двухпартийной системы США.

«Кризис двухпартийной системы выразился в том, что кандидат третьей, прогрессивной партии Теодор Рузвельт получил на выборах больше голосов, чем одна из партий двухпартийной системы (республиканская), крайне редкий в американской политической практике случай. Кроме того, крупнейшего успеха добилась в 1912 году социалистическая партия (за нее голосовало около 1 млн. избирателей), включившая в предвыборную программу наиболее широкий спектр демократических требований».  Начиная с 90-ых годов XX века, опросы общественного мнения постоянно показывали высокий уровень поддержки со стороны населения концепции третьей партии. В период подготовки к выборам 2000 года, по данным одного из опросов, 67 % американцев выступали за наличие какой-либо сильной третьей партии, которая выдвигала бы своих кандидатов в президенты и на выборные должности в Конгрессе и штатах с целью соперничества с кандидатами Республиканской и Демократической партий.

Макроэкономика США

США – ведущая экономическая держава мира. Обладая менее 5% населения и 7% территории земного шара, они обеспечивают свыше 25% мирового ВВП и 15% международной торговли.
           Последние годы оказались весьма благоприятными для экономики США. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 1993-98 гг. составили 3,8%. За этот период в стране было создано более 18 млн. новых рабочих мест.
           В 1998-99 гг. американская экономика продолжает динамично развиваться. Темпы прироста ВВП в 1998 г. составили 3,9%, а его общий объем в текущих ценах достиг 8,5 трлн.долл. За первое полугодие 1999 г. прирост ВВП составил около 4%. До рекордно низкого за последние 30 лет уровня снизились показатели инфляции – 1,6% в 1998 г. (2,4% за первое полугодие) и безработицы – 4,3%.
           В то же время происходит сокращение объемов прибыли промкорпораций и расходов на переоснащение производства, что приводит к некоторому уменьшению показателя роста производительности труда – с 4,6% в 1997 г. до 2% в 1998 г.
           Активно продолжается процесс слияний и поглощений. Масштабные сделки зафиксированы в финансовом секторе, сфере информационных технологий, автомобилестроении. Подписано крупнейшее в истории США соглашение о слиянии нефтяных компаний «Эксон» и «Мобил», оцениваемое в 81 млрд.долл.
           Успешно реализуется принятая в 1996 г. программа по сбалансированию федерального бюджета. В 1998 ф.г. его положительное сальдо составило 69 млрд.долл., в первую очередь за счет более высоких, чем ожидалось, налоговых поступлений. Свою роль также сыграло снижение правительственных расходов (более чем на 3 млрд.долл.). Администрация Б.Клинтона ведет линию на использование этих средств для финансирования масштабных социальных программ, тогда как конгресс склоняется к снижению за счет них налогового бремени.
           Стабильное развитие экономики обеспечивает в целом благоприятный социальный фон. В 1998 г. реальные доходы населения (после уплаты налогов) возросли на 3,3% и в расчете на семью превысили 37 тыс.долл. По сравнению с предыдущим годом среднегодовой доход на душу населения увеличился на 3,7% – до 19,2 тыс.долл. В результате общее число бедных семей сократилось с 7,7 млн. до 7,3 млн.
           В то же время более 35 млн.чел. по-прежнему живут за официально установленной чертой бедности (16,4 тыс.долл. для семьи из 4 человек). Сложной остается ситуация в области здравоохранения и доступа американцев к базовым социальным услугам. Удельный вес граждан, не охваченных системой медстрахования, превысил в 1998 г. 16% населения (43,4 млн.чел.).
           По сравнению с внутренней экономикой внешнеэкономические связи США в большей степени оказались подвержены негативному влиянию мирового финансового кризиса. Сужение рынков сбыта американских товаров, падение обменных курсов инвалют (прежде всего азиатских) привели к усилению негативных тенденций в торговле. По данным минторга, в 1998 г. внешнеторговый оборот США составил 1589 млрд.долл. При этом экспорт сократился по сравнению с предыдущим годом на 1,3%, до 670 млрд.долл., а импорт увеличился на 4,7%, до 919 млрд.долл. В результате дефицит торгового баланса достиг 248,2 млрд.долл. (169,3 млрд.долл. в 1997 г.). В I кв. 1999 г. этот показатель уже составил 75,7 млрд.долл. и к концу 1999 г. мог превысить 300 млрд.долл. В наибольшей степени кризис отразился на американских производителях и экспортерах машин и оборудования, авиатехники, полупроводников, сельхозпродукции.
           После периода устойчивого роста середины 90-х гг. снизились объемы американских зарубежных инвестиций и прямых иноинвестиций в США. Обозначился резкий отток американского краткосрочного капитала из наиболее «рискованных» регионов и стран (ЮВА, Россия).
           Согласно существующим оценкам, основные показатели развития экономики США в 1999 г. сохранятся на достаточно высоком уровне: темпы прироста ВВП – порядка 3%, уровень инфляции – 2-2,5%, безработица – не более 4,5%, профицит госбюджета – 99 млрд.долл. Вместе с тем, в прогнозах нередко отмечается вероятность усиления неблагоприятных тенденций в американской экономике, способных привести к ее «перегреву» и прекращению на рубеже 2000-01 гг. нынешнего рекордного по продолжительности циклического этапа хозяйственного подъема.
           Экономика США продолжает развиваться устойчивыми темпами, обеспечивающими благоприятный социальный фон. Администрации Б.Клинтона удалось сохранить кредит доверия к своей экономической политике, несмотря на негативное давление со стороны мирового финансового кризиса. Определяющим моментом здесь стал значительный запас прочности, накопленный за 6 лет экономического роста, решительных мер администрации и конгресса по борьбе с дефицитом бюджета, высокий внутренний потребительских спрос, низкие мировые цены на нефть, агрессивная внешнеэкономическая стратегия, обеспечившая новые внешние рынки для «локомотивных» отраслей американской экономики (информатика, телекоммуникации, финансы).
           Важнейшее психологическое значение для поддержания позитивных тенденций на рынке США имели срочные превентивные меры Федеральной резервной системы осенью 1998 г. по поэтапному снижению ставки рефинансирования, которая к концу года закрепилась на уровне 5%. После существенного спада на фондовых рынках в авг.-сент. 1998 г. индекс Доу-Джонса восстановил свои позиции и составил на конец прошлого года 9181 пункта, что на 16,1% выше 1997 г.
           1998 г. характеризовался сокращением объемов затрат на переоснащение производства, внедрение новых технологий и ноу-хау, что отразилось на показателях роста производительности труда (снизился с 4% в 1997 г. до 3% в 1998 г.). Значительные проблемы обозначились в промсекторе, которые, однако, компенсируются успехами «интеллектуального» сектора, что дает основание многим американским экономистам говорить об окончательной трансформации США в «постиндустриальное» общество.
           Продолжается процесс слияний и поглощений крупных компаний, в том числе и трансатлантических. Здесь также отмечен рекорд – общий объем объявленных сделок в 1998 г. достиг 1,6 трлн.долл. (около 900 млрд. в 1997 г.), что означает увеличение на 78% (по сравнению с мировым показателем в 54% при объеме сделок в 2,5 трлн.долл.). Наиболее масштабные сделки зафиксированы в банковском секторе, энергетике, телекоммуникационном секторе, в области страхования, автомобилестроении, переработке отходов.
           К использованию новой классификационной системы. С начала 1997 г. в США и Канаде, а с 1998 г. и в Мексике принята к использованию новая статистическая классификационная система по экономическим вопросам NAICS (North American Industry Classification System). Она заменила систему SIC (Standard Classification System), разработанную еще в 30-е гг. Последняя ее модификация была утверждена в 1987 г. Тем не менее практически сразу после этого правительства трех стран северо-американского континента создали совместную рабочую группу по разработке нового классификатора экономики в связи с ее быстрыми структурными изменениями. В 1996 г. работа была завершена. В разработанной системе применяется иной принцип для классификации экономических показателей. Если SIC использовала конечный продукт отрасли для отнесения ее к тому или иному виду и присвоения ее продукции соответствующего индекса, то в NAICS деление ведется по виду производства. Классификация отраслей в SIC велась с помощью четырехзначных кодов по десяти разделам. Новая система использует шестизначные обозначения уже по 20 разделам экономики. Первые две цифры в коде указывают на раздел, к которому относится данное производство, третья цифра определяет подраздел производимых товаров. Четвертая показывает промышленную группу, пятая – отрасль промышленности и шестая – страну. Такая система по мнению специалистов позволяет более детально и точно вести статистику экономики стран-участников. NAICS, в частности, подразделяет экономику США на 1174 вида (в SIC их было 1004 вида).
           16 марта 1999 г. были публикованы первые статистические данные об экономике США в 1997 г., собранные с использованием этой новой классификационной системы. Ее применение позволило вычленить некоторые новые виды промышленности, которые ранее входили составной частью в другие сектора. Новые статистические данные показывают, например, что экономика страны имеет огромный информационный сектор, где занято 3,2 млн.чел. в 115 тыс. компаний с объемом продукции и услуг в 641 млрд.долл. Несколько в ином свете предстает система здравоохранения, где работает свыше 13,6 млн.чел., выполняющих услуги объемом 890 млрд.долл. В соответствии с новой классификацией в отдельную группу NAICS выделяет различного рода консультационную деятельность. Статистика свидетельствует, что это уже крупная отдельная отрасль, в которой занято 5,4 млн.чел., выполняющих услуги объемом 608 млрд.долл. в год.
           Введение новой системы позволило индексировать те виды производства, которые SIC относила к одной большой группе отраслей, не поддающихся в ее рамках детальной классификации. В эту группу входили наиболее быстро растущие в последнее время отрасли американской экономики от телемаркетинга до доставки посылок. Теперь они подразделяются на 36 отдельных групп.
           Использование NAICS изменило картину и традиционных отраслей производства. Впервые, например, статистика отдельно выделяет производство компьютеров. В этой отрасли, объемом в 431 млрд.долл., в 1997 г. было занято 1,7 млн.чел., что ставит ее на второе место после транспортного машиностроения, но перед такими отраслями, как производство продуктов питания и химикатов, а также машин и оборудования.

Населени, образ жизни.

Соединенные Штаты Америки часто уподобляют тигелю, в котором смешались разные компоненты - представители самых разных национальностей - и образовали единую нацию. Здесь живут люди европейского, африканского и азиатского происхождения, а также потомки коренных обитателей Американского континента. Наряду с сильным чувством родины многих американцев отличает желание сохранить традиции своих предков. В городах целые городские кварталы выглядят, как "город в городе", и отражают жизненный уклад того или иного народа. Хотя большинство жителей Америки говорит на английском, в наши дни в стране широко распространен испанский язык. Каждый десятый американец родом из испано-язычной страны - например, Мексики или Пуэрто-Рико. Три четверти населения живет в крупных городах, многие из которых, особенно на юге и западе, продолжают развиваться.
           Американцы имеют право исповедовать любые религиозные убеждения. Свобода вероисповедания наряду со свободой слова предусмотрена в Конституции. Конституция определяет также структуру власти государства. Каждый штат посылает своих представителей и сенаторов в Конгресс, который заседает в Вашингтоне. Конгресс принимает законы, но президент США может аннулировать их, если его поддерживает определенное количество членов Конгресса.

Соединенные Штаты Америки (США) подарили миру гамбургеры, Микки Мауса, джинсы, джаз и ковбойские фильмы. Хотя каждый из 52 штатов имеет свои неповторимые особенности, все американцы имеют много общего и чрезвычайно гордятся страной, в которой живут. Для американского образа жизни характерен обычай встречать праздники в тесном кругу родных и друзей. Один из самых популярных праздников - День независимости, который отмечается 4 июля, когда страна получила независимость от Британии. Другой большой праздник, День благодарения - своего рода праздник урожая, который отмечается поздней осенью. Торжества проводятся с истинно американским размахом и сопровождаются парадами и фейерверками. Американские семьи проводят свой досуг по-разному: участвуют в праздничных уличных шествиях, посещают ярмарки, выезжают на пикники или ходят в кино.
           Многие люди живут в обширных предместьях, которые окружают почти все американские города и соединяются с ними скоростными автомагистралями. В Америке очень популярны всевозможные виды спорта. Среди самых любимых - бейсбол, баскетбол и американский футбол.

Демография США. 

           Население. По данным Бюро переписи населения США, на 1 янв. 1998 г. в Соединенных Штатах проживало 268,9 млн.чел. 51,4% населения – женщины, 48,6% – мужчины. Средний возраст – 34 года, средняя продолжительность жизни – 76,3 года.
           Темпы прироста населения в среднем составляют 1% в год (в том числе примерно одна шестая часть за счет эмиграции). Статистика свидетельствует, что население западных штатов США (в первую очередь, самого крупного по населению штата – Калифорнии) растет более быстрыми темпами, чем восточных.
           73% американцев – белые, 13% – афроамериканцы, около 10% населения составляют представители испаноязычной общины, 3,5% – выходцы из стран Азии, около 1% – коренное население Америки (индейцы, эскимосы, алеуты). По происхождению в населении США преобладают выходцы из Великобритании (58 млн.), Германии (52 млн.), Ирландии (44 млн.). Численность выходцев с территории бывшего СССР – 3,5 млн.чел.
           В соответствии с прогнозом Бюро переписи, к 2050 г. население США достигнет 392 млн.чел., средний возраст американцев составит 39 лет, а средняя продолжительность жизни – 83,6 года. Самым многочисленным национальным меньшинством станут латиноамериканцы, доля которых составит четвертую часть всего населения США.
           США одна из наиболее урбанизированных стран мира. Три четверти американцев живут в городах. Крупнейшими городами являются: Нью-Йорк – 7,3 млн.чел. (с пригородами – 18 млн.), Лос-Анжелес – 3,5 млн. (14 млн.), Чикаго – 3 млн. (8,2 млн.).
           По религиозной принадлежности наиболее многочисленную группу населения составляют протестанты (94 млн.чел.) и католики (60 млн.чел.). К русской православной церкви принадлежат 1,5 млн.чел. Имеются 27 приходов Московской патриархии, автокефальная (самостоятельная) русская православная церковь, а также т.н. русская церковь в зарубежье. В США проживает свыше 3,5 млн. мусульман; ислам является сейчас самой быстрорастущей конфессией.
           Об учете расово-этнического фактора в госстроительстве и кадровой политике. Положение расово-этнических меньшинств традиционно является одной из наиболее актуальных проблем американского общества, имеющего длительную историю дискриминации и расовой сегрегации. Ситуация начала изменяться лишь в середине 1950-х гг., когда под напором массовой борьбы чернокожего населения был принят ряд законодательных актов, предоставивших цветным гражданам страны формально-юридическое равноправие. Происходивший параллельно подъем феминистского движения привел к закреплению в законодательстве запрета на ущемление прав женщин.
           Для преодоления последствий дискриминации была введена существующая и поныне т.н. система «позитивных действий» – совокупность различных законодательных мер, судебных решений и правительственных программ в области кадровой политики, направленных на устранение и предотвращение дискриминации интересов женщин и расово-этнических (но не национальных) групп. В качестве таковых выделяются по этническому признаку испаноязычные американцы, по расовому – негры, азиаты, индейцы, представители северных народов и население тихоокеанских территорий (коренное население штата Гавайи, Американского Самоа, Виргинских островов и др.), а по признаку пола – женщины (кроме того, в последнее время в эту категорию все чаще включаются и представители сексуальных меньшинств).
           Юридической основой для системы «позитивных действий» является ряд принятых начиная с 1940-х гг. президентских указов (сам термин, появившийся еще при администрации президента-республиканца Д.Эйзенхауэра, был введен в официальный оборот указом его преемника президента-демократа Дж.Кеннеди от 6 марта 1961 г.). Мощным стимулом для ее развития стал Закон о гражданских правах 1964 г., в частности, запретивший дискриминацию при найме на работу и получении образования по признаку расы, пола, религиозных убеждений и этнического происхождения. Выполнение положении закона было возложено на новое ведомство в структуре федеральных органов власти – Комиссию по соблюдению равенства при трудоустройстве, которой впоследствии и было поручено координировать и контролировать претворение в жизнь системы «позитивных действий» .
           На уровне федерального правительства программы «позитивных действий» осуществляются в двух основных плоскостях – во-первых, при найме на работу или учебу в государственные учреждения федерального подчинения, а также в частные организации, имеющие соответствующие обязательства перед правительством; и, во-вторых, при распределении федеральных контрактов среди частных подрядчиков.
           Согласно существующим нормативно-правовым актам руководители всех федеральных учреждений обязаны способствовать обеспечению равенства возможностей при приеме на работу и продвижении по службе представителей обоих полов и различных расово-этнических групп (в том числе и белого населения). На деле же им вменяется в обязанность следить за тем, чтобы в штате соответствующего федерального учреждения были «достаточно представлены» женщины и выходцы из расово-этнических меньшинств, а с недавнего времени и инвалиды по ряду заболеваний. Во исполнение этих требований каждое федеральное ведомство разрабатывает ежегодные планы «позитивных действий», содержащие, в частности, статистические отчеты о процентной доле представителей всех расово-этнических групп (включая белое население) по каждой специальности в абсолютных цифрах и в сравнении со средними показателями по стране (последние данные, в свою очередь, «спускаются» раз в 10 лет Комиссией по равенству при трудоустройстве), а также отмечаемые по сравнению с предшествующим годом тенденции и рекомендации на будущее.
           Разрабатываемые ведомствами планы-отчеты в области «позитивных действий» направляются для проверки и утверждения в Комиссию. В случае, если какая-либо группа представлена на уровне существенно меньшем, чем средний по стране показатель для этой специальности, руководство учреждения обязано внести свои соображения по исправлению данного положения (например, посредством распространения информации о наличии вакансий в университетах с преобладанием студентов-негров и т.п.). Формально какие-либо процентные квоты для представителей меньшинств не предусматриваются, а расово-этнический фактор при конкурсе на вакантную должность применяться не должен. На практике, однако, система позитивных действий дает преимущества тем группам населения, которые в прошлом подвергались дискриминации (поскольку белые мужчины старше тридцати лет в эту категорию не входят, нередки случаи, когда «при прочих равных» им отказывают в работе, отдавая предпочтение представителям меньшинств).
           Примерно такие же требования существуют и в отношении частных фирм (с численностью сотрудников свыше пятидесяти человек), получающих какие-либо заказы от федеральных структур. В случае невыполнения ими требований об отчетности и о расово-этнической диверсификации персонала все отношения с ними федеральных ведомств подлежат прекращению.
           Другая группа нормативно-правовых актов обязывает все федеральные учреждения следовать принципу «равенства возможностей» при распределении контрактов на поставку товаров и услуг с особым упором на поощрение участия в тендерных конкурсах тех предприятий малого бизнеса, которые по законодательству считаются принадлежащими женщинам или представителям расово-этнических меньшинств. В отличие от вопросов, связанных с приемом на работу, при распределении контрактов рядом законодательных актов предписывается введение квот. В частности. Закон 1977 г. о трудоустройстве на общественных работах содержит требование о том, что по меньшей мере 10% федеральных заказов на проведение общественных работ на местном уровне должно отдаваться меньшинствам.
           Среди других форм «позитивных действий» на федеральном уровне отмечается предоставление образовательным учреждениям (университетам, колледжам и т.п.) грантов на педагогические и научные программы в обмен на обязательство в большей степени учитывать интересы меньшинств при приеме абитуриентов.
           Согласно нынешнему американскому законодательству, ни одно из вышеперечисленных положении не является обязательным для правительств штатов и местных властей. Вместе с тем, именно на уровне штатов и местных административно-территориальных единиц (города и графства) осуществляется большая часть самых различных, часто не согласованных между собой программ, предоставляющих меньшинствам еще более существенные по сравнению с федеральным уровнем льготы. Кроме того, во многих частных корпорациях, фирмах, образовательных учреждениях «на добровольной основе действуют собственные планы «позитивных действий», значительная часть которых фактически преследует цель резервирования определенных квот для цветного населения, женщин и инвалидов (например, учреждение стипендий только или преимущественно для абитуриентов-негров и т.п.).
           На протяжении своего существования система «позитивных действии», несомненно, сыграла определенную положительную роль, приведя к существенному увеличению доли цветного населения и женщин в госучреждениях, образовательных структурах, частном бизнесе. Вместе с тем, эта практика подвергается все большей критике со стороны населения (причем недовольство подчас высказывают не только белые американцы, но и азиаты и латиносы, считающие себя ущемленными по сравнению с афроамериканцами). В стране развернулась волна протеста против т.н. «обратной дискриминации», когда при поступлени на работу или учебу цветные американцы получают преимущество по отношению к белым, даже если последние демонстрируют намного более высокий уровень подготовки.
           В результате в целом ряде штатов началось движение за их отмену. Так, в Калифорнии – вслед за отменой двуязычного образования для испаноязычных американцев (официальным языком в Калифорнии был объявлен английский, статус которого как государственного языка, в отличие от других стран, не закреплен в Конституции США или в федеральном законодательстве) – в результате проведенного в 1997 г. плебисцита большинство населения высказалось за прекращение действия программы «позитивных действий» на территории штата. Попытки федеральных властей опротестовать результаты референдума в Верховном суде США окончились неудачей. Кроме того, в ряде последних решений Верховный суд потребовал существенного усиления надзора за предоставлением контрактов по расово-этническому признаку.
           Политика государства в области расово-этнических отношений остается одним из главных источников противоречий в американском обществе, нередко становясь к тому же предметом межпартийных игр (в частности, демократы в немалой степени опираются на цветной электорат). Попытки активизации межрасового диалога для нахождения консенсуса и выработки единой линии в решении проблемы все большей фрагментированности и диверсификации американского общества пока не дали ощутимых результатов. Так, в 1998 г. весьма скромно закончила свою работу специальная президентская комиссия по расовым проблемам, на которую в свое время возлагались очень большие надежды.
           В целом же происходящие в США демографические сдвиги (уменьшение доли белого англоязычного населения, стагнация численности негритянской общины при стремительном росте удельного веса испаноязычных американцев и выходцев из азиатских стран) объективно способствуют обострению проблемы межрасовых и межэтнических отношений в американском обществе, для решения которой потребуется создание принципиально новых механизмов в дополнение или взамен существующей системы «позитивных действий» .
           О перспектвах развития ситуации на американском рынке труда. По прогнозам американских демографов, в начале третьего тысячелетия США столкнутся с серьезными социально-экономическими последствиями «взрывного» старения работающего населения страны.
           По статистике Федерального агентства по учету рабочей силы (ФАУРС), с конца 80-х гг. происходит неуклонный количественный рост возрастной группы населения (45-64), на долю которой к 2006 г. будет приходится почти 40% населения США. Собственно пик количественного «взрыва» численности пенсионеров в США придется на 2011 г. Именно в этом году американские «бейби-бумеры» (послевоенное поколение) начнут достигать порога пенсионного возраста (65 лет). В этой связи последует коренное изменение соотношения между активным, самодеятельным населением и возрастными категориями неработающих американцев.
           На одного американского пенсионера приходится в среднем 4,5 работающих. После 2010 г. этот показатель существенно уменьшится и составит только 2,5. Данное обстоятельство, утверждают американские аналитики, не может не сказаться на госсистеме соцстраха (Social Security) и различных программах госмедпомощи (Medicare), финансируемых государством за счет средств налогоплательщиков.
           Неминуемый коллапс всей системы госстрахования в нынешнем ее виде вызовет необходимость решительного пересмотра всей структуры формирования доходных и расходных статей госбюджета США, переоценку концептуальных политических, социально-экономических приоритетов американского государства и общественного самосознания а в целом.
           Объективный процесс старения американского населения, численный рост армии пенсионеров непосредственным образом скажется на здоровье американской экономике, главным критерием успеха которой на протяжении всех послевоенных лет был устойчиво высокий показатель объемов потребления произведенной продукции. Остроту этой проблемы почувствует на себе американская промышленность, ориентированная на выпуск продукции «широкого потребления» и, особенно, производители предметов, оборудования и услуг т.н. «длительного пользования» (автомашины, риэлторский и строительный бизнес, радиоэлектронника, бытовая техника и т.п.).
           Предрекаемые в этой связи спад или даже стагнация промпроизводства усугубляются неуклонным, по прогнозам американских экономистов и социологов, падением качества и степени подготовленности предлагаемых на рынок труда свободных рабочих кадров.
           К 2010 г. количество незаполненных, требующих высокой квалифицированности вакансий превысит размеры потребностей в неквалицированном труде. В докладах ФАУРС подчеркивается, что США подошли вплотную к точке насыщения рынка труда неквалифицированными кадрами. Выход на пенсию квалифицированных специалистов из поколения «бейби-бумеров» самым негативным образом скажется на темпах экономического роста и конкурентоспособности американских компаний на мировых рынках и внутри самих США.
           Данный процесс уже «пошел» . Осенью 1997 г. компания «Боинг» не смогла быстро найти на рынке труда свободные квалифицированные кадры для выполнения внепланового проекта на своих производственных мощностях в Сиэтле, в результате чего понесла убытки на 696 млн.долл.
           В США уже ощущается нехватка 200-400 тыс.квалифицированных рабочих и специалистов. По прогнозам минтруда, в ближайщем десятилетии эта цифра превысит 1,3 млн. вакансий, в то время как система подготовки квалифицированных рабочих кадров по-прежнему не справляется с возрастающими потребностями промышленного сектора экономики. Именно по этой причине американские компании все чаще вынуждены заполнять свободные вакансии за счет высококлассных специалистов-выходцев из стран ЮВА, Европы и Лат. Америки.
           Проведенное Национальной ассоциацией промышленников и производителей США (НАПП) исследование проблемы показало, что руководители 60% американских компаний испытывают неудовлетворенность степнью «заряженности» на работу своего рабочего персонала. Более половины отмечают слабую подготовленность кадров в области т.н. «базовых» навыков, в т.ч. по математике, письменному английскому, чтению. Больше половины опрошенных заявили, что по причине нехватки квалицированных рабочих им приходится принимать на сложное производство кадры, не умеющие обращаться с компьютерными программами, графическими диаграммами, схемами, чертежами, картами и т.п.
           Корпорации-производители вынуждены расходовать громадные суммы на подготовку и переподготовку рабочих кадров. По статистике НАПП, более 93% американских компаний с числом работающих 50 и более человек финансируют собственные системы повышения квалификации занятых в производстве. Более 70% работающего населения США прошли ту или иную форму подготовки непосредственно на рабочем месте. Ежегодно частным американским бизнесом расходуется 7,7 млрд.долл. на организацию «домашних» курсов повышения квалификации и более 5,5 млрд. на оплату привлекаемых для этих целей специалистов и преподавателей «со стороны» .
           По опросу НАПП, более 30% времени и средств учебных планов таких курсов расходуется на обучение именно «базовым» навыкам – чтению, правописанию, устному счету, при том, что почти 100% слушателей таких курсов имеют законченное среднее образование. По признанию экспертов минобразования, в 1992 г. более 40% взрослого американского населения были функционально неграмотными людьми. Примечательно, что 14-16% студентов, родившихся в США, также функционально неграмотны. Только четверть учеников 12-го (выпускного) класса американской средней школы демонстрируют необходимый уровень владения базовым навыками. Более трети студентов-первокурсников нуждаются в специальной ускоренной подготовке по базовым отраслям знаний.
           По горькому признанию минобраза США, уровень общей подготовленности выпускников американских школ и вузов уступает объему знаний, получаемых их сверстниками в странах Европы. Неудивительно, что лучшие американские 12-тиклассники постоянно оказываются среди худших на международных школьных олимпиадах по математике, физике, биологии и др.
           Американские эксперты обращают внимание на симптоматичный перекос и системе подготовки выпускников высшей школы США, сложившийся в последние годы. Среди выпусников американских вузов преобладают дипломы в области «внутренней экономики» и в различных отраслях «защитных технологий», в то время, как все острее ощущается потребность именно в квалифицированных технических специалистах.
           Среди американских аналитиков мало кто прогнозирует революционную либерализацию американского иммиграционного законодательства или отмену квотирования и других административных мер, стояших на пути свободного доступа в страну специалистов-иностранцев.
           Американские производители вынуждены решать проблему нехватки квалифицированых кадров самостоятельно, и в частности путем переноса производства в другие страны, обладающие необходимыми человеческими ресурсами.
           Как показывает практика, это можно делать даже без физического переноса туда производственных мощностей. Так, за пределами США нанимаются аудиторы, бухгалтеры, программисты и разработчики программного обеспечения, прочие специалисты «умственного труда», которые затем «перегоняют» выполненную работу обратно в США по сетям Интернет.
           Одновременно набирает темпы начавшийся с начала 90-х гг. процесс переноса материального производства в третьи страны, где для это имеются необходимые кадры и технологические возможности. На практике эта тенденция, по оценкам американских экспертов, означает рост объемов вывоза из США не только передовых технологий и рабочих мест, но и экспорта промышленного и банковского капитала, уменьшение налоговой базы внутри США, неуклонный рост зависимости американского промышленного благополучия от стабильности всей мировой экономической и финансовой системы.
           К пониманию необходимости что-то делать постепенно приходит в целом неповоротливая государственная машина США. С 1999 г. увеличивается квота (до 150 тыс.) для иммиграции и получения права на работу в США для целого ряда «дефицитных» специальностей.
           В конце нояб. 1998 г. минтруда США объявило, что им достигнуто соглашение со Службой иммиграции и натурализации и Администрацией по трудовым стандартам (последняя следит за соблюдением правил американского КЗОТ), в соответствии с которым отныне министерство не будет больше сообщать иммиграционным властям о работниках, не имеющих легальных документов, дающих право на работу в США, выявленных при расследовании жалоб на притеснение со стороны работодателя. Этот документ призван защитить «нелегалов» и поощряет их сообщать об имеющих место нарушениях трудового законодательства.
           О положении коренных народов Севера. В США на территории шт. Аляска проживает несколько десятков тысяч алеутов и эскимосов. В официальных документах они рассматриваются как часть более широкой категории «коренных жителей Аляски», в которую, кроме них, входят также местные индейцы. Существуют различные критерии принадлежности к этой группе. Так, согласно §500N Раздела 25 Свода законов США под коренными жителями Аляски подразумеваются индейцы, эскимосы и алеуты, проживавшие на территории Аляски на момент заключения Договора о передаче Аляски Соединенным Штатам Америки, и их потомки, а также индейцы и эскимосы, переселившиеся на Аляску из Доминиона Канада в период с 1867 г. по 1 сент. 1937 г., и их потомки. Согласно другому определению, потомками являются лица, «хотя бы на одну четверть по крови относящиеся к данной национальности», либо распознаваемые в качестве таковых местными национальными общинами.
           Коренные жители Аляски, включая индейцев, кроме живущих в резервациях, являются полноправными гражданами США. Вместе с тем, малочисленность северных народов и особенности исторических отношений с федеральным правительством потребовали в разное время принятия ряда законодательных положений, регулирующих различные аспекты их положения.
           Наиболее всеобъемлющим из них является Закон 1971 г. об урегулировании земельных исков коренных жителей Аляски, предусматривающий выплату коренному населению компенсаций в размере 962,5 млн.долл. и передачу им 17,8 млн.га земель в обмен на лишение их права притязаний на какие-либо другие земли, в т.ч. передаваемые федеральным правительством в распоряжение властей штата.
           Закон содержит широкий комплекс мер по упорядочению и улучшению положения северных народов. В соответствии с ним была проведена регистрация всех коренных жителей. Территория штата была разделена на двенадцать географических регионов, каждый из которых должен был объединить поселения, наиболее близкие друг к другу по своему культурному наследию и интересам. В каждом из регионов была создана сеть т.н. корпораций – коммерческих АО, акционерами которых становились только представители коренного населения. Региональные корпорации должны были координировать и стимулировать всю коммерческую деятельность коренного населения, осуществляемую в рамках создаваемых более мелких структур, например деревенских корпораций (заготовка леса, выделка пушнины, рыболовство, артельное производство и т.п.). В этих целях корпорации получили огромные льготы и крупные финансовые вливания (впрочем, по распространенному даже в конгрессе США мнению, как обычно, большинство полученных средств уходило на оплату услуг «белых» адвокатов и менеджеров, т.к. сами коренные жители явно не обладали необходимыми ни юридическим, ни коммерческим опытом). Закон также содержит подробный перечень всех земель, владений и угодий, закрепленных за коренным населением, определяет порядок использования их и находящихся на них ресурсов живой и неживой природы.
           Интересы коренного населения Севера в части использования природного потенциала учтены и в ряде других законодательных актов, в частности, запрещающих охоту на некоторые виды животных. Например, при введении запрета на охоту на морских котиков (§1152 раздела 16 Свода законов США) были сделаны некоторые исключения в отношении индейцев, алеутов и эскимосов, проживающих в северной части побережья Тихого океана (§1153(а) раздела 16 Свода законов).
           Ряд законодательных актов посвящен сохранению языкового и культурного наследия. Так, в Законе о языках коренных народов Америки подчеркивается уникальность культурных и языковых традиций коренного населения, а правительству предписывается принимать меры в целях их защиты и дальнейшего развития.
           Среди других крупных законодательных актов выделяется Закон о свободе вероисповедания американских индейцев (как и многие другие законы, он также распространяется на алеутов и эскимосов), в котором провозглашается необходимость защиты и обеспечения прав коренных народностей при исповедовании ими традиционных религиозных верований.
           Закон об охране мест захоронения коренного населения ввел порядок обращения с многочисленными существующими с давних времен на Аляске кладбищами.
           Исполнение положений этих и других законов входит в компетенцию федерального правительства и властей штата. При этом алеуты и эскимосы находятся в несколько ущемленном положении по сравнении с индейцами, делами которых занимается отдельное управление в рамках министерства внутренних дел (в отличие от других стран МВД США не является правоохранительной организацией). Затрагивающие же северные народы программы реализуются по линии отдельных ведомств. Так, министерство образования занимается подготовкой специальных образовательных программ, минздрав изучает вопросы оказания экстренной медпомощи с учетом удаленности, специфики расселения и погодных условий и т.п.). Какой-либо комплексной, обобщенной программы в отношении представителей «северных национальностей» пока не было принято.
           Интересы коренных жителей Аляски находят отражение и в законодательном органе страны. Как и любой другой штат, Аляска имеет двух представителей в сенате, но лишь одного (из-за малой численности населения) – в палате представителей. Несмотря на это, считается, что интересы штата и его коренных жителей представлены на Капитолии весьма неплохо. Например, избранный от Аляски сенатор Ф.Мурковски возглавляет мощную в целом и ключевую для его штата сенатскую комиссию по ресурсам, которая к тому же осуществляет контроль за деятельностью занимающегося этим кругом проблем министерства внутренних дел.
           Активизировалась деятельность организаций, отражающих взгляды северных народов (общественные организации, центры при научных и учебных учреждениях и т.п.). В своей работе многие из них получают поддержку по линии существующих на уровне федерального центра и штата программ.

Образование в США

Всеми видами обучения в США охвачены 66,3 млн.чел. Число учителей средних школ и профессорско-преподавательского состава колледжей и вузов достигло 4 млн.чел. Еще 4,4 млн.чел. – профессиональные, административные и технические работники. В систему образования прямо или косвенно вовлечены около 75 млн.чел., или каждый четвертый гражданин. Все большую поддержку в США получают призывы руководства страны к «образованию через всю жизнь» в отличие от практики «образования на всю жизнь» .
           Система образования отличается высокой степенью децентрализации. В соответствии с 10-й поправкой к конституции ("права, не делегированные Конституцией правительству Соединенных Штатов и не запрещенные ею для штатов, сохраняются за самими штатами» ) федеральное правительство не имеет права устанавливать общенациональную систему образования, определять политику и учебные программы для школ и вузов. Решения по этим вопросам принимаются на уровне властей штата или округа.
           Тем не менее образовательные программы в 50 штатах очень схожи. Американцы объясняют это результатом воздействия таких общих факторов, как социальные и экономические потребности страны, частыми переездами учащихся и учителей из одной части страны в другую, а также ролью общенациональных агентств, определяющих соответствие свидетельств об образовании установленным стандартам.
           Роль федерального правительства в области образования сводится к широкому руководству без чрезмерного контролирования. Федеральное правительство несет юридическую ответственность по защите права каждого гражданина получить равный доступ к государственным (публичным) учебным заведениям и равную возможность получить бесплатное образование.
           Во всех 50 штатах и 6 территориях США образование является обязательным. Обучение в американских государственных (публичных) школах, заканчивающихся 12 классом, – бесплатное. Повсеместно разрешается функционирование частных школ, в которых в 1997 г. обучалось 5,9 млн.чел., или 11% от общего количества учащихся, что на 1% меньше, чем в предыдущие годы. На частные школы распространяются принятые данным штатом правила лицензирования и оценки полученного в них образования.
           Образование в США организовано на трех основных уровнях: начальное (включая дошкольное и начальное школьное), среднее и высшее. Оно является обязательным, начиная с семилетнего возраста в 29 штатах, с шестилетнего – в 18 штатах и с пяти лет в 3 штатах.
           Полное среднее образование в США начинается с седьмого или девятого класса, в зависимости от того, была ли начальная школа шестилетней или восьмилетней. К концу десятого класса большинство школьников уже приходят к решению, продолжать ли им образование по академической программе, ведущей к дальнейшему продолжению учебы в вузе, или выбрать программу профподготовки, ведущую к получению работы. Большинство старшеклассников достигают минимального возраста, в котором позволено бросить школу (16 лет), по меньшей мере за год до окончания средней школы. 75% из них остаются в школе до получения диплома (аттестата) о полном среднем образовании по окончании 12-го класса.
           Несмотря на децентрализованный характер американской системы образования, существует определенная стандартизация школьных программ. Очень сильное воздействие на программы средних школ оказывают требования, предъявляемые поступающим в колледжи и университеты абитуриентам, а также общенациональные тесты по определению успехов в учебе и по выявлению способностей учащихся к учебе. Одним из таких тестов является «Общенациональная оценка образовательного развития» (NAEP), представляющая собой периодическую проверку навыков и знаний на основе представительной выборки учащихся в возрасте 9, 13 и 17 лет по таким предметам, как чтение, письмо, математика, естественные и общественные науки и др.
           Двумя другими тестами, имеющими большое влияние на программу школьного образования, являются тест на выявление способностей учащихся к учебе (SAT) и «Американская программа тестов для колледжей» (ACT). С помощью теста SAT проверяется словарь и логические способности учащихся. ACT аналогичен тесту SAT, однако в дополнение к математике и английскому языку охватывает также общественные и естественные науки.
           Существует и специальная система тестирования выпускников средней школы (APT), которая используется при приеме в американские вузы и в которую вовлечены свыше 12 тыс.школ. Однако в последнее время вузы относятся к ней все более настороженно, обеспокоенные недостаточно высоким уровнем предъявляемых этими тестами требований.
           При общей заботе о повышении качества обучения в школах именно в этих целях поощряется конкуренция между школами, каждая из которых стремится привлечь наиболее способных учащихся. Многие штаты периодически публикуют списки лучших школ и тех, которые находятся в опасной зоне с точки зрения качества и результатов обучения.
           Расходы на образование в США в 1997 г. составили 7,4% ВНП. В абсолютных цифрах это 340 млрд.долл. на начальное и среднее образование и 225 млрд.долл. на высшее образование.
           Государственные начальные и средние школы практически все свои поступления получают из источников госфинансирования – федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти. Финансирование госшкол за счет использования основных фондов (поднаем, сдача в аренду помещений) для получения средств на их развитие в США не практикуется. Родительские средства привлекаются в госшколах только для создания дополнительных учебных программ в таких областях, как музыка, живопись, театр, спорт.
           В системе высшего образования в США имеется три основных типа учебных заведений: двухлетний колледж начального уровня, четырехлетний колледж и университет. В каждой из перечисленных категорий имеются как гос., так и частные учебные заведения. Из 3501 вуза США в 1997 г. четырехлетние колледжи и университеты составляли 2119. Более половины всех вузов являются частными, однако 79% всех студентов учатся в госвузах.
           Колледжи и университеты получают свои доходы из различных источников, включая правительства штатов, местные органы власти, плату за учебу, взимаемую от студентов, продажу товаров и услуг, помощь федерального правительства, частные пожертвования и целевые субсидии, деньги, заработанные фондами. Основная разница между финансированием гос. и частных вузов состоит в том, что первые получают свои главные дотации от правительств штатов, а вторые в большей степени зависят от платы за обучение и другие услуги, получаемые от студентов.
           Основу системы высшего образования составляют четырехгодичные учебные заведения – университеты и колледжи. В США насчитывается 156 университетов (к числу ведущих принадлежат: Гарвардский, Калифорнийский, Колумбийский, Корнельский, Мичиганский, Стэнфордский, Чикагский), в которых сосредоточен основной объем научно-исследовательских работ и подготовки специалистов. Колледжи представляют собой либо самостоятельные учебные заведения, либо отделения университетов.
           Бакалавр – первая ученая степень в системе высшего образования США. Ее получают после первых четырех лет обучения. Степень магистра присуждается тем, кто окончил университет, имеет степень бакалавра, прошел дополнительный (обычно двухгодичный) курс и сдал специальный экзамен. Степень доктора – высшая в США академическая степень.
           Финансирование колледжей и университетов штатов, а также организованных местными органами власти, осуществляется из бюджетов соответствующих уровней госвласти, за счет платы за обучение (она весьма высока) и из федеральных программ содействия образованию (существуют также частные программы).
           По числу студентов госсектор высшего образования опережает частный, однако частный сектор представлен большим числом вузов, к числу которых относятся наиболее крупные университеты и колледжи. В частных колледжах и университетах плата за обучение выше, чем в государственных, но частные вузы обычно предоставляют большую финансовую помощь студентам. Частные вузы могут получать целевую финансовую поддержку из госисточников.
           Американское законодательство предусматривает предоставление федеральной помощи студентам – выходцам из малообеспеченных и средних слоев населения. Такая помощь предоставляется в виде безвозмездных стипендий или гарантированных льготных займов.
           В рамках «Программы позитивных действий» существует система специальных льгот, призванная обеспечить равные возможности в получении высшего образования женщинам, расовым и национальным меньшинствам.
           Американская администрация, ставя реформирование системы образования в качестве одного из важнейших приоритетов, настаивает на значительном расширении федеральных программ содействия учебным заведениям. В ежегодном послании конгрессу в янв. 1997 г. президент Б.Клинтон предложил ввести национальную систему тестирования в средней школе для учеников 4-х классов (чтение) и 8-х классов (математика), однако это предложение не встречает поддержки республиканцев в конгрессе, которые не хотят допустить расширения функций и роли федерального правительства за счет полномочий местных органов власти.
           Республиканцы, настаивая на праве родителей самим выбирать школы, в которых будут учиться их дети, внесли в конгресс ряд законопроектов, призванных в той или иной форме перенаправить часть федеральных субсидий, выделяемых госшколам, в частные. Предлагалось: введение специ